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2018年7月中期

国内下派干部研究现状综述/古丽娜·朱马汗

来源:领导科学网,领导科学杂志社唯一网站 作者:古丽娜·朱马汗 日期:2018-07-10 11:39:08
  【摘  要】下派干部研究主题主要围绕干部人事制度、经济扶贫和基层组织建设,未形成理论流派。下派干部研究的学科基础理论主要分为专门研究下派干部的文献和研究乡村治理两类,仍处于起步阶段。下一个阶段的研究应立足于公共管理学基本理论,借鉴心理学、社会学、企业管理前沿研究成果,提出可供预测的研究模型。
  【关 键 词】下派干部;文献计量;研究趋势
  【作者简介】古丽娜·朱马汗(1984— ),女,清华大学公共管理学院博士研究生,研究方向为基层治理、民族冲突、危机管理。
  【中图分类号】C933     【文献标识码】A     【文章编号】1003-2606(2018)20-0032-04
 
  下派机关干部到基层开展工作是中国共产党开展农村工作的一种传统,更是党“走群众路线”“密切联系群众”的制度化运作机制。[1]当前,不少地方在不断选派和充实一支年轻而又特殊的干部队伍——驻村“第一书记”。[2]从解放初期遍布农村的“工作队”,到20世纪90年代为落实“三个代表”重要思想大量机关驻村并选派优秀下派干部,再到2015年中共中央组织部决定在全国推广选派机关优秀干部驻村“第一书记”经验,以及现在的新疆、西藏几十万干部驻村帮扶维稳,可以说,下派干部在我国基层工作中发挥了重要作用,对推动计划生育、环境治理、维稳、扶贫等“老大难”政策在基层的执行,确保国家力量对乡村治理的掌控发挥了不可替代的作用。伴随下派干部实践的推广,关注下派干部的理论研究逐年增多。但是,与下派干部对国家基层治理发挥的重要作用相比,学术界对下派干部的研究较少,发文量长期徘徊于较低水平,未出现经典理论和重要论著。因此,亟须对国内下派干部研究进展情况进行梳理和统计分析,明晰国内下派干部研究现状和趋势,研究推动下派干部发展的内生理论,促进国内下派干部研究。
  本文采用科学文献计量知识图谱方法[3],以1992—2017年中国知网中文核心期刊和CSSCI期刊收录的下派干部相关文献为样本,绘制知识图谱,从研究主题、研究阶段、基础理论、学术共同体、学术平台等方面梳理国内下派干部研究情况,以期为今后的下派干部研究提供参考和借鉴。
  一、数据来源和研究方法
  本文利用中国学术期刊网络出版总库CNKI,选定“核心期刊”和“CSSCI”,通过三名专家头脑风暴确定“下派干部”“村第一书记”“驻村干部”“空降干部”“驻村工作队”“驻村工作组”“访惠聚”为检索词进行主题检索,检索时间为“1992—2017”,除去约稿启事、研讨会简介、书评、声明等非学术论文,得到207篇文献,下载的文献题录包括标题、作者、摘要、来源出版物、参考文献等各类数据信息,将这些数据作为本文数据源。
  本文的研究方法结合使用文献计量、科学知识图谱和内容分析方法,具体而言,采用CiteSpace软件统计绘制可视化图谱。该软件可以通过节点、连线等要素组成图谱来表示文献间的被引、共现、合作情况,出现频次越多节点越大,共现关系越强则连线越粗,有助于更好地理解某一研究标志性文献、主流主题、演变趋势、研究领域间的关联。这里需要强调的是共现和突变
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