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中国共产党党内法规的运行逻辑研究/廉 睿 秦 勇

来源:领导科学网,领导科学杂志社唯一网站 作者:廉 睿 秦 勇 日期:2018-06-07 16:45:40
中国共产党党内法规的运行逻辑研究
——基于系统法学的解构视角
 
  【摘  要】利用系统法学的解构视角,可以对党内法规的运行逻辑及其内部运行机制做出充分阐释和系统性解析,进而揭示其内在属性。通过对党内法规的调整客体、生成机制、层级效力、既有效应、效力保障机制五个维度的考察,可以发现,在建设社会主义法治国家的语境下,党内法规的运行机制及其运转逻辑已经无限趋向于“国家法”,并由此超越纯粹的党内政策而成为对当今社会具有重要诠释力的“软法”形态,“软法”精神亦应成为未来党内法规建设的重要价值取向之一。
  【关 键 词】党内法规;系统法学;运行逻辑;软法
  【作者简介】廉睿(1986— ),男,贵阳中医学院人文与管理学院讲师、法学博士,主要研究方向为法政治学、民族法学;秦勇(1996— ),男,成都理工大学管理科学学院学生,研究方向为管理科学。
  【基金项目】教育部国家建设高水平大学公派学者项目“法社会学思潮的生成逻辑及其未来演化方向”(项目编号:201506390042);中央民族大学一流大学一流学科经费资助项目“民间法在当代中国乡村治理中的创新应用路径研究”(项目编号:10301-01600202)
  【中图分类号】D262.6     【文献标识码】A     【文章编号】1003-2606(2018)14-0004-04
 
  一、问题的缘起
  学界对党内法规的概念之争及其性质之辩由来已久,这种情形固然与学者的知识构成及其价值取向存在一定的关联性,但归根结底,还是因为学者们大多采取了截然不同的研究进路,才导致其对同一问题的持续争论。可以毫不夸张地说,选择好恰当的研究进路,将直接影响研究过程的严谨性和研究结果的客观性。既往学者对党内法规的研究进路大多呈现出一种单一化的研究取向,即只是从制度自身出发来论述制度的渊源,具体到党内法规研究中,主要表现为只是从党内法规的自身体系入手对其进行归类或者研究,而缺乏一种“他者”的视角。在本文中,笔者试图借用“他者”的眼光,对党内法规的结构体系和运行逻辑进行重新考量。具体而言,笔者主要选取了系统法学视角,尝试运用系统法学及其法治的基本概念和理论来对党内法规进行深度剖析。笔者之所以采用系统法学的视角对党内法规进行有效切入,不单纯是想要进行研究进路上的革新,更为重要的是,党内法规在事实上的确与以“国家法”为代表的现代国家法治建设存在着密切关联。诚如中国共产党第十八届四中全会所指出的那样,“党内法规既是管党治党的重要依据,也是建设社会主义法治国家的有力保障”[1]。实际上,在实现国家治理现代化的进程中,党内法规必然会参与、融入国家的社会主义法治建设进程,也势必会与“国家法”产生某种程度上的互动和沟通。因此,用系统法学视角对党内法规进行研究,实则是由实践所推动的必然潮流。基于一般的社会规范系统内嵌着生成机制、形态机制、效应机制、效力保障机制等多个子系统,因此,采用系统法学的研究方法对党内法规的运行逻辑进行解构,就有必要从以上多重维度入手,对党内法规做出系统分析和解读,从而研判党内法规
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