公共利益悖论与公共利益实现的可及性提升研究／王 晶

　　（三）在可及性落实上精细化

　　破解公共利益悖论的根本在于打破公共利益与成本支付的“集中—分散”情境，归根结底还是在于提升政府服务大众的水平与能力，提升服务的精准化并平衡整体性利益结构。这就需要完善实现基本公共服务可及性的精细化路径，即提高基层政府部门的执行力，解决政策落实的“最后一公里”问题。一方面，要确保政策设计“顶天立地”，既要有标准化、规范化的标准体系，对公共服务效能进行测度，又要在政策执行空间上留有弹性，确保基层政府可以根据具体情况灵活调整，迅捷、务实、严谨、科学地回应民众的服务诉求。另一方面，要强化部门间的跨领域合作，在各司其职的基础上增进协调和信任，通过开放式的交流平台和社会网格，多层面获取民众的服务诉求，尤其是特殊群体对于公共服务的特殊需求，构建精细、敏捷的公共服务供给体系。这就要求，首先，以政府为主体，以信息化手段为工具，以丰富公共服务内容为基本目标，建立多元主体间的协调机制。政府可通过委托经营、购买、税收优惠等手段吸引企业主体参与公共服务供给，丰富公共产品的数量与类型，提升公共服务水平，缩小区域间的公共服务差距。其次，拓展民众建言平台，推动民众积极参与公共服务体系建设。政府可以民众诉求的全面征集为前提，锚定民众获得感、满意度，构建部门间的协调机制与民众反馈评价机制，将民众诉求、偏好的变化作为政策调适的首要参考，在民众需求反馈与公共服务体系自我调整的双向互动中，保障有限资源的精准供给。再次，充分利用大数据、人工智能等新兴工具，深度挖掘民众的一般性需求和特殊需求、现有需求和潜在需求、固定需求和动态需求，真实、实时、动态地获悉民众的服务诉求，在此基础上，通过构建数据模型精准预测公共产品的投放时间、规模与形式，进一步增强公共服务供给的针对性，变传统的割裂式、粗放式服务为主动推送式、精准化服务。

　　

　　

　　　

　　

　　参考文献：

　　［1］孔繁斌，孟薇.公共利益实现的“情境-行动”逻辑：基于成本-利益分布结构理论的阐释［J］.中国行政管理，2020（7）：95-103.

　　［2］金世斌.公共权力运行中的公共利益悖论及其消解［J］.上海城市管理，2014（5）：16-21.

　　

　　责任编辑 介明菊