中国共产党政治建设的历史演进及其运行机制／宋甜甜

　　第二，党的组织建设是党的政治建设的现实保证。其一，党的组织建设为政治建设提供思想保障。习近平总书记指出，“组织是‘形’，思想是‘魂’。加强党的组织建设，既要‘造形’，更要‘铸魂’”［5］，强调党的组织建设内含着加强思想建设的政治前提。这一基本经验在中国革命实践中的运用推动了党的组织建设的初步发展，由此作为党的建设的基础性要素，赋予了党的政治建设必要的现实条件。其二，党的组织建设为政治建设提供现实载体。江泽民着眼于社会主义市场经济的发展需要，在党的十四届四中全会上提出，要加强组织建设的三个环节，即坚持和健全民主集中制、加强和改进党的基层组织建设、大力培养选拔德才兼备的领导干部，坚持“从组织上巩固党，为政治路线提供有力的组织保证”［6］。胡锦涛则围绕“服务大局”“改革创新”和“抓基层打基础”等推进党的组织建设，为全面建设小康社会提供坚强的组织保障。其三，党的组织建设为政治建设奠定主体条件。党的十八大以来，实现中华民族伟大复兴的历史使命内在地要求加强党的组织体系建设，尤其是注重干部队伍建设和人才培养等，为新时代中国特色社会主义事业的发展提供了主体力量。

　　第三，党的作风建设是党的政治建设的有力抓手。“作风状况，是衡量一个政党是否具有较高执政能力、能否始终保持先进性的重要标志，也是人民群众评判一个政党是否值得依赖、能否执好政的重要依据”［7］，关涉党的政治属性和政治根基的稳固。毛泽东高度重视党的作风建设，在党内科学阐释了“党风”的内涵，将学风和文风列为党风的基本内容，为党的作风建设奠定了科学的认知前提，逐步推动了党的三大优良作风的形成，不断提升党的先进性。为此，党的七大将其纳入党的建设总体布局，明确了作风建设在党内的政治地位。党的十八大以来，党的作风建设在全面从严治党的“内压”转向下进入新的发展阶段。习近平将党的作风建设与权力、政绩和制度联系起来，通过以制度治党、管权、治吏来塑造政党形象，稳固党的执政基础。概言之，长期以来，党的作风建设在回应党的建设的重大政治问题上积极履行其自身职能，成为中国共产党永葆先进性和纯洁性的有力抓手。

　　新中国成立以来，党和人民的事业在不同的历史阶段面临着不同的风险和考验，党的政治建设基于回应党的建设的整体功能提升等时代要求，促进了党的制度建设和作风建设等新生要素的生成。改革开放时期，邓小平提出，中国特色社会主义建设所面临的一个最重要的问题是制度建设。党的十三大将党的制度建设融入党的建设的总体布局，确保其在党的建设全局中发挥根本的政治保障职能。党的十八大以来，党的政治建设基于应对日趋复杂的政治环境的使命，首次确证了党的纪律建设在党的建设中的政治地位。在此基础上，新时代中国共产党在继承党的作风建设的历史经验中提炼出党的“六大纪律”，以纪律内容的细化和落实巩固党的政治建设。至此，党的建设的现代布