全面建成小康社会与现代化治理体系间的衔接、融合与助力／高毅波 薛忠义

　　3.战略推进：“建设”不是朝夕之功，而要谋划长远、稳步推进。构建现代化治理体系是一个系统性工程，不可能一蹴而就，必须以科学理论为指导，融合创新实践，边干边学、边学边改，直至形成成熟做法。全面建成小康社会的过程也是边学边干、边干边想的过程，是我们党对社会主义建设规律深化认识的结果。立足全面建成小康社会的伟大实践，我们党的执政能力不断强化、执政基础持续夯实、认知水平显著提升。从“全面建成小康社会”胜利完成到“全面建设社会主义现代化国家”新征程开启［1］，折射出的是治理理念的战略化提升，现代化治理体系也将成型于这一伟大探索过程中。

　　4.服务本质：“发展”不在数量增加，而在系统改善、推动国力跃升。在现代化治理体系中，治理目标不再是应对具体问题，而是聚焦于持续与稳健的国家发展，夯实国力，保障民生。这必然要求实现治理内容与治理水平的结构化升级，保障经济、政治、文化、社会和生态等领域实现协调发展，最终提升民众幸福感。全面建成小康社会的过程与实质，正是要促成量变到质变的飞跃，以经济发展为抓手，带动其他各领域同步升级，最终形成互为支撑的动力体系，实现发展水平更高、发展全面性更强、发展协调性更优、发展结果更均衡的目标。

　　二、全面建成小康社会与现代化立体型治理体系的衔接

　　全面建成小康社会的过程就是治理理念与治理水平不断升级的过程。我们党在解决不同阶段的问题中逐步完善观念、优化思维，对社会主义现代化建设形成更先进和更成熟的认识，并将其以制度形式加以固定和实施，推动国家治理体系升级。

　　1.以完善指标体现全局思维。将全面建成小康社会的实践与构建现代化治理体系相结合，必须充分发挥现代化治理指标的规范与引领作用，借正向引导折射全局思维，反映我们党在治理过程中所设立的目标、坚持的原则和眼界格局，充分发挥先进治理指标体系在监督、预测等方面的强大作用。第一，立足全面建成小康社会对全面性、持续性发展的基本要求，现代化治理体系的指标构建必须结合当前“双循环”新格局，促进经济发展方式转变，推进发展路径转型、产业链布局调整和结构体系优化，体现国家现代化治理过程中对内外协调、部门协调、基础稳健、优势强化的追求。第二，立体型治理体系强调不同领域的衔接与递进，既要相互助力，也要逐步提升，因此，现代化治理指标体系构建要从内容上涵盖经济发展现代化、民主法治现代化、文化发展现代化、社会发展现代化、生态文明现代化和人的现代化等六个层面的目标，而且指标应具有不同的深度和高度，既有基础性指标，也有提升性指标，既有量化指标，也有反映改革程度深化的定性指标，还有反映民生建设、绿色发展的创新性指标。第三，现代化治理指标体系的引领作用发挥，还要求既立足于全面建成小康社会的实践，又在结构设置和衡量标准上高于实践，能对接下来全面建设社会主义现代化国家有所助力。

　　2.以区域创新践行全面小康思维。现代化治理体系的成型与完善必须既立足于全面建成小康社会的实践，又不为其所局限，以全面小康思维为引领，在区域发展中进行创新。从社会现实来看，当前虽然已全面建成小康社会，但具体到相关区域，却依然存在发展不平衡的问题，这就