第二个百年奋斗目标视域下推进共同富裕的新起点、新挑战和新思路／楚向红

　　3.相对贫困治理问题。相对贫困主要表现在贫困群众自我谋生能力比较差、内生动力不足、精神贫困，以及贫困地区经济基础薄弱、产业发展缓慢等方面，具有发展能力弱、脆弱性和高风险性等典型特征，对其进行准确鉴别与有效治理都具有相当大的难度。

　　三、推进共同富裕的新思路

　　（一）持续提升经济发展质效，夯实共同富裕的物质基础

　　1.着力推进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接。一是统筹考虑巩固拓展脱贫攻坚成果与推进乡村振兴战略，通过政策内容和实施方式的合理调整，逐步推动脱贫攻坚的特惠政策向普惠性、常规性、长效性政策转变。二是坚持以产业衔接促产业发展，因地制宜地合理规划产业布局，建立健全可持续的产业发展长效机制。三是认真总结提炼在脱贫攻坚中形成的成功治理经验和治理模式，使其融合于乡村治理体系之中，从而不断提升乡村治理现代化水平。

　　2.建立相对贫困治理长效机制。一是对易返贫致贫群众进行精准监测，对相对贫困群体进行精准识别，针对不同的致贫原因实施精准帮扶。二是通过提高扶贫精准度、重视社会扶贫、加强教育培训、提升贫困群众的主体性意识等方式，不断激发相对贫困群体的脱贫内生动力。三是充分发挥政府、市场、社会组织、贫困群众等多元主体在扶贫中的作用，坚持扶贫与扶志、扶智相结合，持续提升扶贫合力。

　　3.以新发展理念引领高质量发展。一是深入贯彻落实新发展理念，进一步激发经济发展的活力和动力，为推动经济社会高质量、可持续发展提供有力支撑。二是以供给侧结构性改革为主线，推动传统产业转型升级，加快信息技术、虚拟经济与实体经济的深度融合。三是坚持“走出去”战略，大力开拓国外市场，推动形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。

　　（二）加快补短板、强弱项，夯实共同富裕的民生基础

　　1.推动实现更加充分、更高质量就业。一是从国家层面来看，继续坚持就业优先战略，着力解决结构性就业矛盾，不断完善创业扶持政策，建立开放式的创业平台。二是从企业层面来看，鼓励企业在经济效益许可的前提下增加就业岗位、提高劳动报酬，切实保障劳动者的福利待遇。三是从个人层面来看，促进个体转变就业观念、提高劳动技能，不断提升就业竞争力和就业质量。

　　2.构建高质量教育体系。一是通过改进人才培养模式、健全育人机制、加大人力资本投入、提升高等教育质量等措施，加快构建服务于经济社会发展的高质量教育体系。二是大力推进职业技能教育，积极推进技能人才就业，不断增强技能岗位的吸引力。三是以推动义务教育均衡发展为重点，坚持以制度促公平，建立健全教育制度均衡机制，统筹推进城乡义务教育一体化发展。

　　3.推动公共服务优质共享。一是增加公共服务的充分供给，通过数字化改革来提升公共服务的现代化水平，使人民全生命周期需求得到更普遍、更高水平的满足。二是努力推动基本公共服务资源向农村、边远、民族、贫困地区和生活困难群众倾斜，不断缩小城乡之间、区域之间、群体之间的基本公共服务差距。三是在基本公共