第二个百年奋斗目标视域下推进共同富裕的新起点、新挑战和新思路／楚向红

　　2.保障人群持续增加。2021年人力资源和社会保障部公布的数据显示，截至2020年底，全国基本养老保险参保人数为9.99亿人，比2019年底增加3128万人；失业保险参保人数为2.17亿人，比2019年底增加1147万人；工伤保险参保人数为2.68亿人，比2019年底增加1291万人。另外，国家医保局的统计数据显示，2020年全国基本医疗保险参保人数为136131万人，参保覆盖率超过95%，全民参保的目标基本实现。

　　3.保障项目日益完备。党中央全面实施全民参保计划，持续扩大社会保障覆盖的范围，全面统筹协调发展城乡基本医疗保险、失业保险、工伤保险、城乡居民养老保险、生育保险、临时救助、国家抚恤等，保障项目日益完备，人民群众生活的后顾之忧得到了有效解决。

　　（三）有了更加科学的理论指导

　　1.对共同富裕的顶层设计更加完善。“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，深刻揭示了在实现第二个百年奋斗目标的新征程上推进共同富裕，只能走更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展之路。特别是全民共享、全面共享、共建共享、渐进共享的理念，其实质就是党中央从当前我国发展的新阶段新形势出发，对共同富裕进行了更加科学和完善的顶层设计。

　　2.对共同富裕的远景规划更加明晰。党的十九大为推进共同富裕做出了新的战略部署：“从二〇二〇年到二〇三五年，在全面建成小康社会的基础上，再奋斗十五年，基本实现社会主义现代化。”党的十九届五中全会更是首次提出把“全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展”作为2035年基本实现社会主义现代化的远景目标之一。在新征程上，党中央对共同富裕的阶段性目标进行了具体设定，对实现共同富裕远景目标的规划也更加明晰。

　　3.对社会主义发展规律的认识更加深刻。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央在继承发扬马克思主义经典作家及各届领导人共同富裕思想的基础上，结合当前中国的具体实际和时代特征，提出实现共同富裕要统筹考虑需要和可能，按照经济发展规律循序渐进。但同时也强调，消除贫困、改善民主、实现共同富裕是中国特色社会主义的本质要求，是中国式现代化的重要特征，要坚持以人民为中心的发展思维，在高质量发展中促进共同富裕。

　　二、推进共同富裕的新挑战

　　（一）发展不平衡不充分

　　1.社会成员之间收入差距较大。自2001年起，我国的基尼系数都保持在0.45之上，其中，2016年为0.465，2017年为0.467，2018年以后未查到。目前，最低的20%家庭月平均收入大概只有580元，中间偏下的20%家庭月平均收入大概也只有1300元，两者加起来占全国家庭总数的40%。

　　2.城乡之间发展不平衡。近年来，我国城乡之间依然存在比较大的发展不平衡，表现在基础设施、公共服务、社会保障、经济发展等各个方面。在居民收入方面，国家统计局2020年的统计数据显示，城镇居民人均可支配收入为43834元，农村居民为17131元，两者收入比为2.56∶1，相对于2010年的3.23∶1来说，有逐渐缩小的趋势，但差距依然比较大。

　　3.区域之间发展不