“行动者—空间生产”视角下社会组织有效参与社区治理研究／吴亚慧

　　【摘  要】社会组织参与社区治理有其现实诉求和重要意义，有助于实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动。个案中，H组织以主导、支持、推动等发展性角色从三个层面积极推动自下而上、以社区居民为主体的社区治理行动：对龙舟文化进行包装，满足现代文化消费需求；搭建主体性参与的平台，增强社区参与的自主性与长效性；从主导转向提供协助性服务，搭建社区自治的内生组织。从利益契合到公共精神培育再到组织化行动，社会组织参与社区治理在利益契合层面是居民参与社区治理的诱发性动力，在公共精神的培育层面是居民参与社区治理的思想转变，在社区为本的组织化行动层面是多元行动者参与社区治理的内生动力。

　　【关 键 词】社区治理；社会组织；“行动者—空间生产”；利益契合；公共精神；组织化行动

　　【作者简介】吴亚慧（1991— ），女，中共广东佛山市委党校讲师，研究方向为社会治理。

　　【中图分类号】C936    【文献标识码】A    【文章编号】1003-2606（2021）14-0043-04

 

　　当前，我国积极推动社会治理重心向基层下移，全面打造共建共治共享的社会治理格局。社会组织作为治理主体具备独特的优势与专业功能。为此，本研究提出相关问题，采用质性研究方法，整体性探究H组织推动C社区治理所采取的行动策略与现实效应，剖析社会组织参与社区治理的内在行动逻辑。

　　一、“行动者—空间生产”：社会组织参与社区治理的分析框架

　　为便于理解，本研究将社区治理定义为物理空间和社会空间的生产与实践，体现多元行动者在这个公共空间之中所产生的联结、对抗或合作。

　　（一）空间生产理论

　　列斐伏尔认为，空间生产理论是不同行动者通过各种空间实践产生空间，然后空间又会进一步形塑相关行动者的行动和思想，于此会形成新的空间结构或者社会治理结构。空间生产过程包括三方面。一是空间的实践，行动者在日常生活中感知和使用空间的实际经验或经历。二是空间的表征，当权者、规划师或其他专业人士通过知识、话语建构起来的空间，是一个抽象空间。三是表征的空间，居住者直接生活于其中的被支配的空间感知和亲历空间，相对而言，它是一种试图对抗抽象空间的空间实践活动。在这个空间生产机制当中，空间的表征与表征的空间之间是博弈关系，缓冲与调节这两者的结构性均衡就是空间的实践。

　　（二）行动者理论

　　治理绕不开多元主体的共同参与和合作，但如何实现不同利益偏好和取向的多元主体之间的合作最大化，又是一大难题。桂勇的“国家—社会范式到行动者分析框架”［1］提供了一种可参考的微观分析理路。他结合新制度主义理论，引入“空间”“组织化行动者”等概念，关注不同行动者在包含各种政治、文化、社会等复杂因素的特定空间中形成的互动关系，建构出一个不同制度因素形塑行动者及其行动实践的分析框架。值得强调的是，该分析框架是以“理性人”理论为前提的，行动者在实践中具有明显的分化特征，以自身利益偏好和利益获得为行动目的。

　　（三）“行动者—空间生产”：社区治理作为一种空间再生产的实践

　　社区场域中不同主体均遵循差异性