乡村振兴视域下农村社会治理的内在逻辑与路径选择／朱晓东

　　推进自治、法治、德治“三治融合”是提升农村社会治理水平的必由之路。一是要发挥村民在农村社会治理中的主体作用，推进村民自我管理、自我服务，深化村民自治实践，不断完善村民会议、村民代表会议、村民小组会议、村民监事会、村民议事会等机制和平台，把更多的资源下沉到农村，把更多的服务延伸到农村，不断提升村民参与农村社会治理的积极性、主动性。二是要发挥法律的保障作用，将法治精神融入农村社会治理，运用法治思维和法治方式破解农村社会治理难题，推进平安乡镇、平安村庄建设，开展突出治安问题专项整治；不断完善农村法律服务体系，将以往的控制转化为互动，将汲取转化为供给，为群众提供优质高效的法律服务，引导党员干部和基层群众逐步形成法治思维和法治习惯。三是要发挥道德元素的积极作用，传承孝亲文化、家风家训、乡贤文化，突出家风在农村社会治理中的教化作用，营造崇德向善、见贤思齐的良好社会氛围。

　　（三）聚焦现实问题，找准农村社会治理着力点

　　破解农村社会治理瓶颈，要增强问题意识，根据不断变化的农村社会实际，善于发现问题、提出问题、研究问题和解决问题，通过一个一个问题的解决，为农村社会治理减阻降压。一是解决好社会现实问题。围绕农村社会治理面临的农民民生问题、农村空心化问题、社会治安问题、社会治理法制化问题、农村社会管理碎片化问题、农村社会有效管理问题等，深入研究问题产生的根源和矛盾演变的规律特点，既要瞻前又要顾后，既要解决现实问题又要做好制度设计和长远规划，抓好源头性、基础性工作，把农村社会治理中的问题解决在萌芽状态、解决在预期之内。二是解决好社会舆论问题。对农村社会治理中存在的问题要坚持正面引领，采用群众喜闻乐见的方式，将现代化的治理主张和理念融入生产生活、融入文化娱乐活动中，及时跟踪舆情动态，研判舆情走势，创新宣传方法，拓展宣传领域，不断增强社会舆论在农村社会治理中的感染力和影响力。三是解决好社会心理问题。积极培育良好社会心态，综合研判和把握农村社会心态的整体变化趋势，深入推进社会化心理服务，将心理服务纳入农村基本公共服务体系，搭建信息化心理援助公益服务平台，及时化解不良心态带来的负面影响，努力培育自尊自信、理性平和、积极向上的农村社会心态。

　　（四）推动机制变革，激发农村社会治理新动能

　　破解乡村治理瓶颈，必须在机制建设上下功夫。从参与主体看，要健全社会协同机制。社会活力和创造力的源泉在于以群众为中心的多元参与，推进农村社会治理，必须由单一政府推动向多主体参与转变。大力培育发展社会组织，拓宽群众参与社会治理的渠道，完善政府购买服务机制，通过购买服务、项目外包、保险等方式，把非基本公共服务更多地交给市场。从管理模式看，要建立利益协调机制。创设不同利益主体合法的利益诉求平台，坚持社会动力机制与利益协调机制的均衡发展，既要保持农村社会稳定，又要发展经济；既要建立和健全动力机制来保持农村社会活力，又要通过利益协调机制维护农村社会的和谐与稳定。从工作队伍看，要完善干部激励机制。重视对基层干部的人文关怀，落实乡村司法辅助人员、警务辅助人员管理保障制度，加强法律服务工作