“治理”与“领导”：现代化视域下异同点分析与构建之道／杨 旭

　　（二）加快提升治理能力作为配套辅助力

　　所谓“治理机制”，既包括制度层面所发挥的强制约束力，也包括治理主体本身具有的管理能力和操控能力，是一个系统化概念。构建新型治理机制，打造现代化治理格局，不仅需要从制度层面敢破敢立、建章立制，更重要的是建立起与治理制度相匹配的制度运用能力和管理能力，即重点提升治理能力。［2］其一，提升干部队伍能力、增强“守土有责”意识。各项规章制度的实施，归根结底要依靠广大领导干部，甚至在一定程度上，领导干部个人能力就成为影响制度效力的主要因素。构建现代化治理格局，首先要系统化地对各级领导干部进行专业培训，增强其管理能力和责任意识，为各项管理制度的贯彻落实奠定坚实组织基础。其二，优化干部选任机制、塑造“人尽其才”导向。干部个人能力是影响制度执行效力的重要因素，与此同时，干部的选拔任用更是直接关系到治理能力建设，即“合适的岗位要匹配合适的人”。要进一步健全领导干部选拔任用机制，加强综合能力考评，确保能够实现“人岗匹配、人尽其才”。

　　（三）积极引入智能服务提升治理实效性

　　现代治理机制与传统领导机制的另一个显著区别在于高度的协同性和共享性，即在治理格局下，“共建共治共享”成为一个更加确切的目标追求和参与准则。基于此目标，在构建治理机制的过程中要广泛运用现代信息技术，以智能化服务助力治理效力提升。其一，注重精准化治理。通过“简政放权”，政府应当依靠数据收集、数据分析等手段重点关注社会整体需求与服务，尊重社会多元化和差异化需求，以社会问题和需求为靶向，鼓励多主体参与，更好地落实精准投放与社会共治。［3］其二，搭建智能化载体。在现代信息社会中，信息种类多样化、信息传播高效化、信息内容动态化，这些现实特点都为治理格局的构建带来了较大挑战与风险，政府应当积极运用大数据技术、云技术等手段，提升信息筛选与鉴别能力，搭建起动态关联的智能化服务平台，为多治理主体提供更加便捷与高效的服务。

　　

　　

　　　

　　

　　参考文献：

　　［1］陈广胜.走向善治［M］.杭州：浙江大学出版社，2007：124-125.

　　［2］付春华.领导干部治理能力重构的路径选择［J］.领导科学，2014（23）：55-56.

　　［3］刘琼莲.怎样构建社会治理新格局［N］.学习时报，2018-01-22（4）.

 

　　责任编辑 白埕埸  

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