2020年12月下期
创新驱动发展的理论逻辑与国际经验／刘 凯
来源：领导科学网,领导科学杂志社唯一网站
作者：刘 凯
日期：2021-01-22 17:28:31
| 措，这为经济社会跨越发展提供了重大战略机遇。新冠肺炎疫情大流行造成全球“大封锁”，又对产业链和供应链的稳定性造成严重冲击，全球贸易大幅下滑，个别国家奉行单边主义政策，推行强权政治，逆全球化趋势加剧，各种风险挑战明显增加。我国已转向高质量发展阶段，制度优势逐渐显现，经济已率先走出疫情阴影，复苏态势持续向好，正在构建国内国际双循环新发展格局，即将开启全面建设社会主义现代化建设新征程，这为国际合作与竞争赢得新发展优势。同时，应该清醒地看到，我国全面深化改革任务依然较为艰巨，经济发展过程中不平衡不充分的问题依然较为突出，人口红利逐渐消失，资源环境刚性约束增强，传统要素边际报酬递减。尤其是创新驱动发展还存在不少现实难题，比如自主创新的核心技术缺乏、创新氛围不够浓厚、创新主体作用和基础研究重视不够、高端创新人才缺乏、研发投入力度和知识产权保护有待加强等，更需要我们坚持创新在现代化建设全局中的核心地位，充分发挥全面创新的引领作用，破除各种要素瓶颈制约，推动产业转型升级，加快建设现代经济体系，实现高质量发展目标。
二、创新驱动发展的国际经验
（一）注重规划引领，打造创新平台
很多发达国家具有很强的创新能力，为了确保其世界领先地位，非常重视规划的引领作用，纷纷出台一系列面向未来的创新战略，为经济发展提供政策保障。当前我国实施创新驱动发展战略，一是把创新放在国家发展的核心位置，注重发挥政府引导作用，协调各方力量做好顶层设计，制定持续性的战略规划，尤其是在关键核心技术攻关的新型举国体制下，要紧密结合市场需求，加强国际交流合作，营造宽松的创新环境，注重发挥科研群体的原创能力，从源头上解决各种“卡脖子”的技术难题。二是加快打造产学研合作创新平台。根据国家发展战略加快建设重点实验室、技术研究院、众创空间、孵化中心等产业创新平台，融通基础研究、产品开发、成果转化、产业集群等创新驱动发展不同环节；围绕区域发展优势整合政府、重点企业、高等院校和科研院所等各类创新要素，构建创新资源共享机制，探索创新技术合作模式，完善产学研合作制度，形成创新驱动发展的持续动力。三是应结合我国实际制定和完善创新支持政策，加快建立创新基金，运用财政补贴、税收减免、信贷融资等方式对创新型企业提供支持，使企业集中更多的资源开展自主创新活动。
（二）突出企业创新主体地位
学习发达国家的先进管理经验，既可以节约企业创新的成本，又可以提高自主创新的效率。作为工业制造先进国家，德国多年来一直强化企业技术创新，在加大高科技战略投资的同时，通过《企业技术创新风险分担计划》和《中小企业创新与未来技术计划》等重点支持中小企业创新发展，突出产业集群化、价值链广度等创新驱动要素。创新驱动高质量发展，应吸纳德国的有益经验。一是聚集人才、资金、技术、制度等资源优势重点支持和鼓励企业承担高端芯片、集成电路、高档数控机床、高端医疗设备、新药创制等核心科技项目，激发企业自主创新潜能。二是依法保护企业家产权，大力弘扬企业家精神，充分激发企业家技术创新、管理创新的动机活力，在提高全要素生产率的过程中努力提高企业创新能力。三是鼓励企业建立研发机构，支撑 |