创新驱动发展的理论逻辑与国际经验／刘 凯

　　二、创新驱动发展的国际经验

　　（一）注重规划引领，打造创新平台

　　很多发达国家具有很强的创新能力，为了确保其世界领先地位，非常重视规划的引领作用，纷纷出台一系列面向未来的创新战略，为经济发展提供政策保障。当前我国实施创新驱动发展战略，一是把创新放在国家发展的核心位置，注重发挥政府引导作用，协调各方力量做好顶层设计，制定持续性的战略规划，尤其是在关键核心技术攻关的新型举国体制下，要紧密结合市场需求，加强国际交流合作，营造宽松的创新环境，注重发挥科研群体的原创能力，从源头上解决各种“卡脖子”的技术难题。二是加快打造产学研合作创新平台。根据国家发展战略加快建设重点实验室、技术研究院、众创空间、孵化中心等产业创新平台，融通基础研究、产品开发、成果转化、产业集群等创新驱动发展不同环节；围绕区域发展优势整合政府、重点企业、高等院校和科研院所等各类创新要素，构建创新资源共享机制，探索创新技术合作模式，完善产学研合作制度，形成创新驱动发展的持续动力。三是应结合我国实际制定和完善创新支持政策，加快建立创新基金，运用财政补贴、税收减免、信贷融资等方式对创新型企业提供支持，使企业集中更多的资源开展自主创新活动。

　　（二）突出企业创新主体地位

　　学习发达国家的先进管理经验，既可以节约企业创新的成本，又可以提高自主创新的效率。作为工业制造先进国家，德国多年来一直强化企业技术创新，在加大高科技战略投资的同时，通过《企业技术创新风险分担计划》和《中小企业创新与未来技术计划》等重点支持中小企业创新发展，突出产业集群化、价值链广度等创新驱动要素。创新驱动高质量发展，应吸纳德国的有益经验。一是聚集人才、资金、技术、制度等资源优势重点支持和鼓励企业承担高端芯片、集成电路、高档数控机床、高端医疗设备、新药创制等核心科技项目，激发企业自主创新潜能。二是依法保护企业家产权，大力弘扬企业家精神，充分激发企业家技术创新、管理创新的动机活力，在提高全要素生产率的过程中努力提高企业创新能力。三是鼓励企业建立研发机构，支撑