危机管理中政策工具的运用策略／杜专家

来源：领导科学网,领导科学杂志社唯一网站作者：杜专家日期：2021-01-22 17:02:40

次疫情防控过程发挥了显著作用。例如，为做好疫情防控工作，各省结合本省新冠肺炎疫情防控形势，根据《国家突发公共卫生事件应急预案》适时启动了公共卫生相应防控级别，这为做好疫情防控工作打下了基础。依法治国原则决定了所有政府管理行为，包括危机管理，都必须依法进行。危机的影响广泛，如果不能及时妥善处理，将引起巨大的社会影响。在应对危机事件时，制度性政策工具不仅可以迫使公众采取统一的行动，共同应对社会公共危机，而且可以防止政府在危机中滥用职权，损害或威胁社会成员的权利。依法处理危机事件，有利于克服危机处理的随机性和盲目性。危机管理相关法律法规的出台，有助于解决信息渠道不畅、信息不准确、应急响应能力差、应急准备不足等问题，为建立统一、高效、权威的危机响应机制奠定了基础。

　　（三）组织性政策工具

　　危机管理是一项庞大的系统性工程，离不开各社会团体、个人的有序参与。在这次新冠肺炎疫情防控过程中，各种慈善组织、志愿团体在政府部门的有效引导下，做到了协调统一、密切配合、行动有力，为疫情防控取得阶段性重要成果贡献了重要力量。第三部门在开展爱心捐献、发挥行业商业协会作用和利用社工专业力量等方面发挥了显著作用。在爱心捐献方面，慈善组织利用广泛的海内外联系，积极组织开展爱心捐献活动，主动公开捐赠情况，接受社会监督，保障了善款和疫情防控物资的精准、快速投放；各行业商业协会引导会员单位积极组织疫情防控紧缺物资（口罩、护目镜、防护服、呼吸机等）的生产，并帮助会员企业做好复工复产、稳岗就业工作；专业社工、社会工作服务机构以及社区社会组织在协助社区和村庄实现封闭式管理、做好人员排查、防疫宣传等方面贡献了力量；心理咨询协会等专业社会组织通过开通疫情防控心理热线等形式，为医护工作者及普通民众提供心理压力疏导。组织性政策工具的有效应用，使得各组织团体及个人积极地参与到危机治理过程中来，有效协助政府做好了危机管理工作。

　　（四）科学性政策工具

　　危机事件具有难以预测性、复杂多变性和巨大的破坏性，所以，危机管理必须具备科学性，危机管理的应对政策须符合相关领域的技术性和专业性要求。政府部门在做出危机管理决策时，应充分听取专业技术人才的意见和建议，以做到危机管理的科学有效。在此次新冠肺炎疫情防控过程中，政府听取了专家学者对于防控措施的意见，实现了防控工作的知识化、专业化、科学化，为疫情防控取得阶段性重要成果做出了贡献。

　　（五）信息性政策工具

　　在信息技术不断地被应用于生产生活各方面的背景下，信息成为危机管理的重要战略性资源。如果无法对信息做到及时准确地获取，政府的决策，尤其是在危机情况下的决策，会变得很困难。［1］在危机管理过程中，要重视对第一手资料的获取，做到对危机情况的充分掌握、合理分析和准确判断，打好“信息战”。新冠肺炎疫情的防控形势虽然严峻，但与之前的“非典”疫情相比，无线网络、大数据、人工智能等信息技术的应用使得这场疫情防控战有了有力“武器”，这些技术在缩短确诊时间、居家自我筛查、加快新药物研发、公共场所测温以及同行风险查询等方面发挥了重要作用。人工智能体温检测系统、各类健康码等技术手段的应用，

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