社会治理创新视角下政府职能转变问题探析／陈冬仿

来源：领导科学网,领导科学杂志社唯一网站作者：陈冬仿日期：2020-11-03 09:40:01

，监管范围过大，严重制约了我国市场经济的发展。因此，要解决这些问题，政府应进一步厘清政府和市场、政府和社会关系，全面改革政府行政审批制度。具体来说，简化政府行政审批制度可以通过以下途径：一是从实际情况出发，综合考虑我国实际和地方实际，对事实不符的行政审批事项进行分析，经国务院批准后停止实施。二是对于行政部门一些不合理的审批事项，政府可以通过竞争和协调机制消除不良影响。三是对不具备现实依据的行政审批事项，政府首先要取消个体或组织自行调节的事项，如果需要进行保留，政府要开展调研活动，将非行政审批事项挑选出来进行分类。四是完善准入机制，提高行政审批部门的标准和准入条件，科学制定行政许可事项。五是简化行政审批事项，减少行政审批的许可范围。六是强化规划环节的审批事项，对具体个案的审批程序进行简化。七是将烦琐的审批事项进行整合，减少重复审批现象的出现，提高政府的审批效率。

　　（二）厘清职能关系，减少多头管理

　　从社会治理的角度来看，我国政府职能改革中仍存在多头管理、缺乏监管等问题，并已成为影响社会发展的重点问题，更是人民群众关心的焦点问题。这就要求我国政府部门在职能转变过程中，厘清上下级之间的关系和各部门的工作权限，加大政府监管力度，避免多头管理现象的出现，把该管的事管好管到位、该提供的公共服务提供到位。厘清政府职能部门之间的关系，避免多头管理的根本在于厘清政策、执行和监管之间的关系，明确中央政府和地方政府之间的关系，认清不同部门之间的职责，建立健全法律法规与相关政策，完善不同部门之间的联动服务机制，将政府职能进行整合，从根本上避免多种管理和交叉管理现象的产生。与此同时，在调动政府部门积极性的同时，要落实责任监管机制，建立完善的政府监管体系和科学规范的管理平台。

　　（三）强化公共服务职能，加大资金投入

　　强化政府公共服务职能，加大资金投入应从以下几个方面进行：一是加大政府和民间力量的投入，对政府资源进行优化配置。与此同时，政府与非营利性组织进行合作，非营利组织向社会民众提供公共服务，促进社会优质资源的利用和整合；积极鼓励企业和社会组织参与到社会公共事务中来，充分调动社会组织的热情和积极性。二是政府应扩大公共服务的范围。政府部门应该积极将信息技术引进到工作中来，大力推广“互联网+”政务，提升政府部门的工作效率，提高政府部门的透明度，增强政府的公信力。三是建立健全公共服务评价机制，提高政府公共服务水平。政府部门要制定完善的制度框架和考核体系，制定明确的行为规范，对政府部门进行相关约束。

　　（四）强化市场监管，发挥市场作用

　　强化市场监管，突出市场的决定性地位，一是应确保市场竞争的规范合理，提高市场竞争效率。同时，政府应根据国家相关法律法规，对各项市场交易进行监督。对于存在违法交易的市场行为，政府应利用国家强制手段进行处罚。二是对政府市场监管资源重新分配。要想强化市场的监管力度，政府必须将分散的监督权力集中起来，发挥其最大效用。

　　参考文献：

　　［1］蒋泽枫.政府职能转变视域下简政放权保障机制研究［J］.黑龙江社会科学

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