社会治理创新视角下政府职能转变问题探析／陈冬仿

　　二、政府职能转变应坚持的原则

　　（一）坚持公民本位的执政原则

　　在社会治理视角下，以前单一的统治理论已经难以适应社会发展的需要，为了推进政府职能的转变和社会的发展，政府必须转变执政理念，由传统的政府本位理念转变为公民本位，重视公民在国家管理工作中的重要地位，强调社会公共组织和市场等主体参与到社会公共事务的管理工作中。同时，政府执政理念的转变不仅体现在中央机构以及管理层，政府自身的工作人员也要转变观念，摒弃传统的政府本位思想，号召其他社会组织和个人积极参与到国家的管理工作中。当然，公民自身也要充分认识到自己的地位以及在国家管理工作中的作用，做好监督、参与工作。只有全社会共同努力同向同行，内外因发挥协同作用，公民本位的理念才能够得到充分的落实，政府职能转变才能实现，社会的各项工作才能顺利开展。

　　（二）坚持双向互动的治理原则

　　社会治理视角下推进政府职能转变，必须改变现有的管理方式，实现双向的互动治理。这种双向的治理方式强调上下之间的互动关系，能够实现真正意义上的民主。社会自治能力的提升，不仅能够减少社会对政府的诉求和依赖，还能够一定程度上制约行政机构的膨胀和职能越位。此外，需要指出的是，这种合作关系是建立在公共利益和市场规则的基础之上的。由此可见，治理工作的权威不是来自自身的政治权威，而是来自相互之间的合作和信任，这也是社会治理视角下政府职能转变必须遵循的原则之一。

　　（三）坚持依法行政的原则

　　社会治理视角下政府职能转变必须坚持的一项基本原则，就是推行法治，维护法律的社会地位。推行法治的意义在于法律是社会治理和各项管理工作的至高准则，无论是政府的领导、干部还是公民，每个人都要依法办事，法律面前人人平等。法治的实现不但可以制约和监督政府的行政行为，而且也规范了公民的各项行为。如果一个国家的法治不健全，法律的社会地位得不到保证和提高，国家和社会的治理便会成为空谈，长此以往，势必会影响到国家的长治久安。因此，社会治理视角下政府职能转变必须保障法律的社会地位，坚持依法治国，推行法治，做到有法可依、有法必依。

　　三、政府职能转变的方向

　　（一）强化宏观调控，减少微观干预

　　当前，宏观调控薄弱、微观干预过细是我国政府职能转变面临的重要问题，职能错位、越位、缺位等现象依然存在。出现这种现象的主要原因在于政府的行政审批权较