西方贫困治理的理念变迁及对我国的启示／范会芳

　　（二）要根除社会达尔文主义，坚持以公平为主兼顾效率的扶贫治理理念

　　社会达尔文主义的贫困治理理念在实践中可能导致两种结果：一是以遵循社会进化和优胜劣汰为由，放任社会中贫富分化加大而不予治理；二是漠视或者无视在社会竞争中失败的弱势群体的福利改进，以效率之名影响公平。当前，社会达尔文主义在一定程度上存在于我国社会大众的观念之中，但就政府而言，无论是从我国的社会主义性质出发还是从全面建成小康社会的内在要求出发，都不可能秉持优胜劣汰的原则从而放弃对贫困者的救助。相反，改革开放以来，我国政府始终坚持以人民群众的利益为核心，以消除贫困、实现共同富裕为目标，致力于在2020年底彻底打赢脱贫攻坚战役。可以说，这是全世界范围内反贫困历史上绝无仅有的先例。

　　（三）贫困治理中要重视公民权利及可行性能力的建设

　　目前，伴随着我国贫困治理实践向纵深推进，重视贫困者作为公民的权利以及加强其可行性能力建设的观念在一定范围内已经成为共识。新中国成立初期，为了援助我国的工业化建设而形成的城乡二元社会结构以及与此相适应的户籍制度，曾经在一定时期内损害了广大农村居民的公民权利，表现为农村居民享有的基础设施和公共服务长期以来相对滞后，教育、医疗、社会保障等制度建设呈现出城乡有别的二元特征，大量的贫困人口集中在农村地区，“三农”问题严重等。面对城乡二元格局以及贫富分化的局面，邓小平明确指出，贫困不是社会主义，要通过先富带后富的方式最终实现共同富裕。改革开放以来的这40多年，可以说既是不断加大制度建设的40多年，同时也是公民权利不断扩大和深化的40多年。当前，还有部分城市低收入人群以及农村的建档立卡贫困户成为我国迈向小康社会过程中的“短板”。在中央政府自上而下的“补短板思维”以及精准扶贫的战略部署下，我国的反贫困战役已经取得了举世瞩目的成就。今后，进一步加大贫困人群的公民权利建设，提升其脱贫能力，改善其生活福祉，将成为后扶贫时代我国贫困治理的方向和重点。

　　

　　参考文献：

　　［1］莫尔.乌托邦［M］.戴熘龄，译.北京：商务印书馆，1982：21-22.

　　［2］森.论经济不平等/不平等之再考察［M］.王利文，于占杰，译.北京：社会科学文献出版社，2006：320.

 

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