新时代统一战线服务国家治理现代化的多重挑战与功能重塑／徐振华

来源：领导科学网,领导科学杂志社唯一网站作者：徐振华日期：2020-11-03 09:18:33

　　【摘要】统一战线是新时代推进国家治理现代化的重要法宝，双方在价值秉持、行动主体、运行机制等方面高度契合。随着网络信息技术对传统社会格局的强势解构、经济社会转型的日益升级以及现代化进程的纵深化推进，统一战线的社会动员、社会整合、共识凝聚等优势功能正面临多重挑战。统一战线应从坚持党的领导、借助“话语动员”升级统战工作模式、增进“平台包容力”等方面进行功能重塑，在服务国家治理现代化中实现统战工作新跨越。

　　【关键词】统一战线；国家治理；社会转型；党的领导；政治整合

　　【作者简介】徐振华（1981— ），男，辽宁大学哲学院马克思主义哲学专业博士研究生，中共辽宁省委党校（辽宁行政学院、辽宁省社会主义学院）领导科学教研部教授，研究方向为政治哲学、领导科学、政府治理。

　　【基金项目】国家社科基金2018年度项目“共建共治共享视角下县域社会治理现代化路径研究”（项目编号：18BZZ003）；中共辽宁省委统战部统战理论研究立项课题“统一战线与国家治理体系和治理能力现代化研究”；中共辽宁省委党校（辽宁行政学院、辽宁省社会主义学院）青年项目“辽宁持续深化机构改革的难点前瞻与突破进路”（项目编号：2020XJZB03）

　　【中图分类号】C936；D630 【文献标识码】A 【文章编号】1003-2606（2020）18-0060-04

　　新中国70余载的发展轨迹用举世瞩目的成就展示了社会主义社会的生产力，同时也彰显了社会主义生产关系的巨大优势，而在这种巨大优势的形成过程中，统一战线功不可没。然则，进入新时代，诸多常态与非常态因素对我国国家治理提出空前挑战，社会主义制度的优势如何持续发力，如何克服重重困难、应对种种挑战，成为当前一项迫切需要解决的重大课题。党中央审时度势，坚持全面深化改革，将推进国家治理体系与治理能力现代化放在了新时代国家治理的突出位置，为统一战线开拓了新境界，也为统一战线赋予了新使命。

　　一、统一战线与国家治理的内在契合

　　中国共产党领导的统一战线形成之初即旨在聚合自发性现代力量，建构独立统一的现代民族国家，是党领导革命、建设和改革事业的重要法宝。纵观70余载党治国理政的历程不难发现，“统一战线作用发挥往往同国家治理成效成正比：统一战线发展的黄金时期，往往是国家治理成效比较显著的时期”［1］。在中国特色社会主义新时代，统一战线同样是推进国家治理现代化的重要法宝，统一战线与国家治理的内涵高度契合。

　　（一）价值契合：以人民为中心

　　统一战线与国家治理的内在契合首先体现为价值秉持的契合——以人民为中心。相较传统治国理政的“国家统治”“国家管理”而言，“国家治理”本身就富含浓重的人本色彩。党的十九届四中全会审议通过的《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》指出，坚持以人民为中心是我国国家制度和国家治理体系的一个显著优势。始终坚持人民的主体地位，发展为人民、发展靠人民，这既是党的初心和使命，也是国家治理的政治底色。因此，我们强调新时代要以人民为中心加强和完善国家治理，“既要见制度，更要见人。在价值

[1][2][3][4][5][6]