2020年9月下期
全面从严治党视域下民主党派政治资源优化探析／董仲磊
来源：领导科学网,领导科学杂志社唯一网站
作者：董仲磊
日期：2020-11-03 09:17:31
| 养、保护等缺少整体思维和全面部署；对隐性资源把握不准，缺少主动挖掘隐性资源的意识，资源管理的自发性、目的性不强。这些表现的深层次根源主要是对资源价值和政党作用的认知不到位：一方面，在资源价值认识的深度和广度上拓展不充分。民主党派的政治资源价值既存在于民主党派自身，也体现在对外部环境的营养供给上。从能量转换角度看，民主党派实现自身可持续发展，需要对自身所拥有的政治资源进行开发利用，从中汲取政治营养和政治力量。从环境交互角度看，民主党派的政治资源对于外部环境亦具有重要价值，新型政党制度赋予各民主党派独特的“生态位”，民主党派的政治资源不仅是其存续和发展的营养来源，也是其外部环境特别是执政党政治资源的组成部分，为执政党提供政治营养和政治力量。但目前民主党派对政治资源的自我价值和社会价值的认知还停留在较浅层面。另一方面，对政党作用的认知不深入。对政党而言，政党意识越强，资源意识就越强；相反，政党意识越弱，资源意识就越淡薄。就民主党派而言，政党意识有其独特性，既不能脱离“党派”角色设定，也不能离开“民主”价值诉求；既要对政党共性和参政党个性进行科学定位，也要对民主价值追求和中国特色社会主义民主及其实现形式进行深刻理解。资源意识不仅为民主党派对这些问题进行科学定位提供崭新视角，也会随着民主党派政党意识渐次清晰而不断强化，两者是相生相伴关系。因此，无论是政党意识还是资源意识，民主党派都要把握双方的共性，尊重彼此的差异性。但目前在对政党意识差异性的把握和驾驭上，民主党派还存在一定的差距，这也成为其资源意识的短板。
（二）平台困境：民主党派参政议政制度的顶层设计供给不足
在多党合作过程中，中国共产党作为民主党派政治上的领导者，既存在于民主党派外部的组织环境，也是与各民主党派关系密切的外部组织，不仅为民主党派政治资源优化提供政策支持，也为其资源输出提供实践载体。民主党派参与政党协商的工作平台、参与议政建言的工作渠道、参与社会服务的活动载体等，都是由中国共产党从顶层设计角度予以搭建和供给的，但从发展视角看，民主党派参政议政的顶层设计供给依然不足。一方面，在制度设计上，制度体系的完整性、关联性、可操作性仍需要强化。综观与民主党派职能相关的制度设计，无论是民主监督还是政党协商，在中观或微观层面仍存在“滞后现象”，制度规定在实践中贯彻落实的可行性与合理性还需要加强。中国共产党需要从制度供给者、设计者和执行者的视角出发，兼顾民主党派的接受能力、执行能力，以及制度设计的科学性。另一方面，在载体设计上，形式的全面性、系统性、战略性有待改进。在政党制度框架内，民主党派作为参政党，始终围绕执政党开展工作，在多党合作层面，民主党派工作载体建构仍然存在形式过于单一，不能与时俱进、与实际需求精准对接等问题。体现在“互联网+”上，民主党派“互联网+”参政议政工作载体尚未呈现，仍然游离于信息共享平台之外，形成新的“信息孤岛”；体现在社会服务上，一批地方性“民主党派社会服务基地”相继建立，但由于力量薄弱，往往无法精准把握帮扶人群的现实需求，形成民主党派社会服务供需失衡、基地难以运转、活动难以推进等现象；体现 |