公权力运行回归本然的对策研究／杨志清

　　二是加大对公权力运行的监督制约力度。首先要运用多种监督形式。在公权力运行的监督中，可以有自上而下的组织监督，也要有自下而上的民主监督；有党内的监督，也要有国家监察体系的监督；有法律法规监督，也要有社会民众监督；有有形的线下监督也要有无形的网络监督；建立起协调联动的监督体系，实现监督全覆盖。其次要强化对重点领域、重要岗位和关键环节的监督。如在重大工程招标、重要资源开发、大额金融信贷、公共财政支出等重点领域重要环节，主动依法加大公开力度，增大透明力度，接受监督；加大对领导干部，尤其是一把手等“关键少数”的监督力度，教育领导干部担当领导责任和示范责任，形成“头雁效应”。再次要加大监督问责力度。坚持制度面前人人平等、执行制度没有例外，失责必问、问责必严，督促各级党政机关和领导干部负责、守责、尽责，不留“暗门”、不开“天窗”；对问题严重的，要“问责一个，警醒一片”，防止“破窗效应”。

　　三是完善对干部行使公权力的科学考评体系。2019年，中共中央办公厅印发了《党政领导干部考核工作条例》，对干部“干什么”“怎么干”有了新要求，对干部考核“考什么”“怎么考”从制度层面做出了调整，解决了当前干部考核工作存在的突出问题，为科学评价干部行使公权力情况提供了遵循和依据。但是落实好《党政领导干部考核工作条例》，还有很多工作要做。首先要认真贯彻落实《党政领导干部考核工作条例》精神，细化制定针对干部公权力行使的考核办法，科学评价干部公权力行使情况，培养适应新时代要求、能为推进国家治理体系和治理能力现代化做贡献的新时代干部队伍。其次要细化考核内容和考核方式方法，体现不同区域、不同部门、不同类型、不同层次领导干部差异，明确评价标准，实现可量化、能定责、可追责，体现精准化、差异化，提高针对性，防止“上下一般粗”“左右一个样”。再次要强化考核结果运用，落实好干部考核标准，树立正确用人导向，把制度执行力和治理能力情况作为干部选拔任用、考核评价的重要依据。同时，建立容错纠错机制，按照“三个区分开来”，认真分析研判干部在工作上的失误和错误，要“为敢于担当的干部担当，为敢于负责的干部负责”，使干部放下思想包袱，进一步激发干事创业的积极性、主动性和创造性。

　　四是加强对干部正确行使公权力的教育管理。干部队伍是公权力运行的内因，内因是事物发展的根本原因，培养适应新时代要求的高素质干部队伍是公权力正确运行的钥匙。首先要加强思想政治教育，引导干部树立正确的权力观。“公权力姓公，也必须为公”，教育干部牢记公权是人民群众赋予的，是宪法和法律授予的，是党组织托付的，公权的核心是责任，必须受到制约和监督。其次要加强法治教育，认真落实全面从严治党要求。要教育干部主动适应新时代新要求，自觉把纪律和规矩挺在前头，以纪律制度规范日常行为；要运用监督执纪“四种形态”，对干部经常开展批