公权力运行回归本然的对策研究／杨志清

来源：领导科学网,领导科学杂志社唯一网站作者：杨志清日期：2020-10-07 21:29:37

干部依法依规履行职权、行使公权的考核评价还存在诸多需要解决的问题。首先是考核指标内容的针对性还不强与精准度不高，还存在定性评价多、定量评价少，宏观评价多、具体评价少的现象，评价标准“千人一面”，“一把尺子”量到底，甚至评价形式大于内容、过程重于结果。其次是对考核结果的综合分析研判不够。现实中，一些平时在工作敢抓敢干、敢于亮剑、坚持原则的干部的考核结果可能还不如一些“不干事”“不得罪人”的干部，因此，仅依据民主得票情况评价干部就可能出现考核评价结果失真、失准现象，就会打击干部干事创业的积极性。再次是对考核评价结果的应用效果不够明显。考核评价结果应作为领导干部选拔任用、培养教育、管理监督和激励约束的重要依据。目前，考核评价对考核等次处于“两头”的干部激励鞭策作用比较明显，对考核等次处于中间的干部激励作用有限，还在一定程度上存在“考好考坏一个样”的现象，对干部的激励作用效果还不够明显。最后是容错机制不健全。干部在改革创新的实践中，犯错误在所难免。习近平总书记对评价干部提出了要做到“三个区分开来”，但在实际运用的过程中，还存在对“三个区分开来”不会用、不敢用、不愿用的现象，对待出现问题的干部，存在“戴有色眼镜”“一棍子打死”的情况。

　　四是干部队伍素质不够高。干部是公权力运行的主导者，干部队伍的素质直接影响着公权力的运行效果。当前，干部队伍素质总体是好的，但个体之间素质能力还很不平衡，对照新时代好干部标准，干部中还存在一些不容忽视的问题。首先是思想上存在官本位错误意识。我国有几千年的封建社会历史，权力本位思想一直在腐蚀、侵害着一些干部的价值观念，导致一些干部在思想深处错误地认为权力来自上级恩赐，“唯上”思想严重，忘了“我是谁、为了谁”，错误地认为“做官好办事”“做官有利图”。其次是法制观念淡薄。一些干部思想认识赶不上时代的要求，不善于运用法治思维、法治方式处理矛盾，依法依规办事意识不强；有的排斥监督，不主动适应在群众和新闻媒体特别是互联网等新兴媒体监督下工作，思想上存在侥幸心理。再次是私心重、杂念多。有的怕出事，在工作上缺乏“为有牺牲多壮志，敢教日月换新天”的敢于担当精神，为了“不出事”，宁可“不干事”；有的专业水平不够高，不懂规律、不懂门道，面临新问题能力不足，本领恐慌，缺乏适应新时代的真本领；有的缺乏“抓铁有痕、踏石留印”的务实精神，工作上只求过得去、不求过得硬。

　　三、对策建议

　　一是加快推进公权力运行的法治基础建设。法治是制约公权力滥用的有效途径。法治的核心问题是有效规范和制约权力。因此，要加快推进权力运行的法治基础建设，把公权力关进制度的笼子里。首先要完善中国特色社会主义法治体系，加快推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，加快健全社会公平正义法制保障制度，规范公正文明执法，规范执法自由裁量权，落实司法责任制。其次要完善中国特色社会主义行政体制，优化行政决策、行政执行、行政组织、行政监督，优化政府职责，明确细化政府调节经济、监管市场、社会管理和公共服务等职能，推行权责清单制度，进一步厘清政府与

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