脱贫攻坚决胜期贫困户稳定脱贫阻力及其纾解之策／张飞霞

来源：领导科学网,领导科学杂志社唯一网站作者：张飞霞日期：2020-08-24 16:16:15

业基础设施建设、技术指导、病虫害防治、产品包装销售，促进农业主导产业规模化、科学化、市场化发展。三是巩固贫困户利益联结机制。在积极推广股份合作、订单帮扶、生产托管、保底分红、产品代销减贫扶贫基础上，重点增强股份合作企业、土地定向流转企业的后续管理和监管，避免“一股了之”“一转了之”，保障扶贫前期探索的产业发展成功经验，避免利益联结机制的中途搁浅。

　　（四）以资源整合为途径，畅通农村物流和人员流动渠道

　　新冠肺炎疫情影响下农村物流和人员流动渠道受阻，导致农村大量外出务工人员滞留和农产品滞销。因此，应对症下药，畅通疫情下物流和人员流动渠道，实现人企、农资精准对接。一是打通区域内农产品销售网络。基层政府部门应全面梳理管辖区域内滞销农产品的经营主体、品种、存量等基本信息，通过农超对接、社区供应、机关订购等方式搭建农产品销售渠道，以市场价格收购滞销农产品解决农户的燃眉之急。二是打通跨区域农产品销售渠道。通过电商带货、在线直播、媒企联动等“传统媒体+新媒体”的方式，帮助农户推介滞销农产品，实现产销对接、农户增收与民生需求对接。三是利用保险机制巩固扶贫成果。虽然保险行业已专门针对农村和农民推出包括小额保险、农房保险、农业保险在内的多种扶贫保险，但“三农”保险的推广率和农户参保率普遍较低，而公共安全、重大疾病、自然灾害等突发事件常为农户返贫的直接诱因。贫困地区应根据一个地区返贫风险高发诱因，加强与保险机构的合作，探索“政府引导、市场运作、自主自愿”的方式创新“三农”保险险种，推广农房、农产品保险制度。四是畅通农村务工人员返岗务工渠道。通过省级务工与本地安置相结合的方式，加强中西部贫困地区与沿海地区用工组织对接，利用“点对点”一站式复工渠道保障外出务工人员平安返岗；通过本地安置、扶贫车间以及适度开发疫情防控临时性公益岗位等方式，优先保障建档立卡贫困户的复工返岗安置。

　　参考文献：

　　［1］陈晓兰，沙万强，贺立龙.当前扶贫开发工作面临的问题及政策建议：来自四川省广元市苍溪县的调查报告［J］.农村经济，2016（1）：26-31.

　　［2］林雪菲.扶贫场域内科层组织的制度弹性：基于广西L县扶贫实践的研究［J］.公共管理学报，2014（1）：27-38，138-139.

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