治理现代化背景下政府公共关系问题的表现、原因及优化路径／付 超

　　（四）政府公共关系职能定位精准化

　　政府公共关系不应该是权宜之计，也不应该是风险管理和危机公关的消极应对，更不应该成为转移民愤的工具。政府公共关系是一个国家对内对外的重要窗口，通过这个窗口，对外更好地表达和传递中国声音，对内推动和谐社会的构建、中国正能量的传播及政府形象的打造。一言以蔽之，政府公共关系不是可有可无的制度安排，政府公共关系组织机构不是“花拳绣腿”，政府公共关系从业人员也不是“背锅侠”。治理现代化必须精准定位政府公共关系在国家治理中的作用，从辅助性职能转变为核心管理职能。政府公共关系从业人员必须正确认识自己的工作定位和责任，在政府与人民群众中间扮演好“桥梁”的角色。“至于你信不信，反正我信了”的说法就是放弃了自己应该承担的责任与义务。

　　（五）政府公共关系制度体系科学化

　　政府公共关系制度体系科学化应从以下几方面做起：一是完善政府公共关系人才选拔机制。要注意拓宽政府公共关系从业人员选拔的渠道和范围，打破体制内选人、“从少数人中选人”的局面。从国际经验来看，应该从具有丰富的媒体从业经历人员中选择人才，以弥补“三门干部”的不足。二是完善考核评价机制。实现政府公共关系从业人员工作评价主体的多元化，并合理分配相应权重，构建由公共关系从业人员自评、部门评价与社会评价相统一的评价机制，并确保社会评价占绝对权重，以外在压力强化政府公共关系从业人员的责任意识。三是晋升发展机制。将考核评价结果与政府公共关系从业人员的工资待遇、前途晋升等直接挂钩，这不仅可以避免晋升提拔中的主观臆断，还可以促进政府公共关系从业人员工作动力的提升。四是完善新闻发言人制度，加强宣传以争取公众的理解和支持。

　　（六）政府公共关系人才队伍专业化

　　这里包含两个层次：一是强化政府公共关系人才队伍的专业化和“旋转门”机制。从国际经验来看，兼职不利于提升公共关系从业人员的专业素养，结合当前我国政府公共关系从业人员兼职的实际，必须通过制度设计鼓励他们走专业化道路。一方面，政府可通过“旋转门”机制，鼓励政府公共关系从业人员走出去接触各行各业，丰富从业经历；另一方面，也应该积极吸取各行各业中的优秀人才充实到政府公共关系人才队伍中。二是强化培训实效。要注重传播理论的学习和实践，加强对公众心理的学习和把握，熟悉传播规律，提高与新闻媒介打交道的能力；提升培训主体的能力和素养，培训模式转变到以“学习者为中心”的模式上来，可以考虑政府与专业公司或企业合作进行培训；注重将培训结果与学习者的考核、晋升和工作表现挂钩，确保培训出实效。

　　（七）政府公共关系组织设计合理化

　　这里包含三个层次：一是明确政府公共关系部门的核心、主体地位，由传统的辅助性、咨询性部门转变为核心部门，充分重视政府公共关系部门在政府管理规范化、科学化