治理效能提升视域下组织治理机制创新的逻辑进路／薛 艳 余 勇

　　二、创新组织治理机制应遵循的法则

　　治理现代化是现代管理科学发展的一个必经之路，而治理机制创新则是推动实现治理现代化的核心内容之一。对于一个组织而言，创新治理机制既是提升治理效能的突破口，也是根本路径。当然，在推进组织治理机制创新的过程中必须遵循以下几个基本准则。

　　（一）以提升单位组织力为战略重点

　　所谓组织力，主要指组织为完成其承担的职责任务、实现组织的工作目标而凝聚、动员、影响组织中各方面力量的能力。任何一个组织或集体都有相应的组织力，而构建高效、系统、稳定的组织力是确保组织长久繁荣发展的重要基础。由此看来，提升组织力与提升组织治理效能的根本目的是一致的，在逻辑上是一脉相承的，在实践上是交互融合的。因此，推进组织治理机制创新，必须牢牢把握住“提升组织力”这一战略重点，在制度设计上要重点突出各职能部门的主责主业，明确任务分工，划定职权范围；最大限度地赋予组织各主体自主发挥空间，提升各部门工作积极性；建章立制，明确奖惩举措，严明纪律，增强团队凝聚力和战斗力。

　　（二）以提升制度协调性为主攻方向

　　所谓协调性，是指组织中各主体间分工明确、配合默契、布局合理，在执行效率上科学高效。基于提升治理效能视域下创新组织机制，同样要严格遵循提升制度协调性这一原则。具体来说，在管理制度设计上要紧扣组织格局分布，立足部门管理职能，大胆革除影响效率、阻碍协作的顽瘴痼疾和落后制度，对于职能重叠、分工模糊、权责无序的设计要及时更替调整，优化顶层制度设计，注重组织实践导向，把提升制度协调性作为组织制度机制创新的主攻方向。

　　（三）以提升管理科学化为价值尺度

　　所谓科学化，主要是指目标工作符合客观规律的程度逐步提高，或基本达到了符合客观规律的程度。追求和实现科学化是现代管理工作的终极目标之一，而且科学化也是推进治理体系和治理能力现代化的题中应有之义。在组织制度机制创新的过程中，要坚持以提升管理科学化作为价值尺度。具体来说，在制度机制的设计上要遵循实事求是的基本原则，充分结合现有管理水平，综合考量人力资源基础，运用现代科学理念指导管理实践。特别是要注重树立实践导向，一切制度设计围绕优化管理模式、提升治理效能这一根本出发点，在制度内容上要遵循简明扼要、直抓重点的基本原则，整合职能分工，革除冗余机构，优化资源配置，充分激发各主体之间的协作积极性和主动性。

　　（四）以提升成员自发性为内在要求

　　所谓自发性，主要是指社会个体自觉自愿地主动担当某种责任或实施某项行动，以实现个人的价值追求。组织成员自发性是实现治理模式的必备要素之一。这种参与不是传统威权模式下的“被动参与”，而是完全由组织成员自己发起的主动参与。因而，组织治理机制创新必然要以提升成员自发性作为内在要求。具体来说，就是在一系列制度机制的设计过程中，要充分考量每一个组织成员的存在感和参与感，结合组织成员的岗位职责、任务分工、个人优势，将其纳入到组织管理活动的过程和系统中。例如，将部分职权适度下放给对应部门，赋予其自主权和裁量权，提升每一位组织成