协同共治语境下基层干部社会软治理能力发展研究／何柯桦 葛宏翔

　　三、提升基层领导干部软治理能力的途径

　　（一）重构基层干部与多元主体合作共治的沟通协调力

　　协同合作式的社会软治理的核心是多元主体的平等参与，通过资源共建、信息共享等方式，实现矛盾的化解、压力的纾解和障碍的清除，而不是单一主体的强力推动。社会软治理需要的是以协商沟通、谈判对话等方式在不同治理主体之间达成共识，从而达到预防和解决社会问题的目的。以往基层干部在社会治理中习惯依赖强制手段等硬权力，不仅加重了干群关系的紧张态势，还诱发了诸多社会问题，损害了基层干部社会软治理的群众基础和社会认同。基于此，重构基层干部与其他社会治理主体的沟通协调体系，化解社会民众之间以及社会民众与政府之间的利益矛盾，是基层干部提升社会软治理能力的必然选择。

　　在具体实践中，基层干部要做到以下几点。首先，善于和不同社会治理主体谈判对话，唤醒其参与意识和责任感，增进彼此在基层社会协同治理上的信任感、积极性与协同度。其次，善于运用各类媒体及平台，主动高效地发出声音、亮出姿态、阐明观点，扩大非权力影响力，避免被民众误解、误读。再次，遵循平等公正的对话原则，破除权力资源的优越感，增强与不同治理主体及社会民众的信息反馈与回应，避免由信息不对称导致沟通协调的低能、失效。

　　（二）增强基层干部社会软治理的资源整合共享能力

　　对资源进行整合共享是实现基层社会软治理的前提。资源整合共享不仅涉及人财物等实体有形资源，还包括能凝聚人心、增进认同的心理情感、精神理念、价值规则等无形要素。基层干部在资源整合中不仅要顺应共享经济要求，还需要调动各类社会资源主体，如企业、社会组织等，构建多主体协同共治下的互信、共赢与共享的资源整合利用框架，为资源配置共享的集体行动提供指南。然后基于平等互利理念，引导不同主体加入基层社会软治理服务体系，避免基层社会治理的无序混乱乃至内耗低效。

　　在城乡一体化背景下，基层社会多元价值观凸显，折射到基层社会治理过程中的资源整合上，其不仅需要盘活内部资源，也需要拓展外部资源。对此，基层干部应当打破部门职能割裂的狭隘思维，以开放的视角、合作的思维，着力提升对民众自治类、志愿公益类、文体活动类等社会组织的培育、规范及引导能力，推动基层社会治理的社区合作化、区域合作化、地方合作化。

　　（三）增