政府疫情防控策略：判断和决策、防控预案、信息公开／吴传毅

　　二、疫情防控的预案

　　预案是根据事前评估分析，针对潜在或可能发生的突发事件的类别和影响程度而制订的应急处置方案。预案通常具有专业性、周密性、时限性等特点，疫情预案必须由专业人员来做。做好风险防控预案是防范、化解重大风险的重要环节。

　　（一）风险防控机制是风险防控预案的重要内容

　　只有建立有效的风险防控机制，才能发挥防控系统各要素的积极功效，才能把防控措施落实到位，才能在防控中做到补短板、堵漏洞、强弱项。风险防控机制包括机构、人员、防控内容、顺序、时限等要素。防控风险的机构包括决策机构、执行机构、监督机构等。防控风险人员包括决策人员、执行人员、监督人员等。风险防控机制包括风险研判机制、风险评估机制、风险防控协同机制、风险防控责任机制等内容，这些机制相互作用和影响，形成了防控的机制链条，事关整个防控工作的大局。各种机制又包括很多具体内容，比如防控协同机制包括分类管理机制、人员隔离机制、群防群治机制、社会救助机制等。步骤、时限是防控风险的程序性要求，这些程序性要求为防控工作如何操作提出了明确方向和具体要求，使参与防控的人员工作有法可依、有章可循。由此可见，只有制订详细周全的应对预案，才能使风险防控工作一步一步往前推进，才能把防控工作做实做细，从而使防控工作取得最大实效。

　　（二）制订风险防控预案需要把握的要点

　　一是制订预案要广泛听取各方意见，特别是要多听取专家和一线工作人员的意见。重大疫情发生之后，专家和一线工作人员的意见尤为重要。病毒演变有自身的规律，也有一个周期。听取病毒专家的意见，更有利于做出精准判断。一线工作人员最了解病毒传播和病毒危害实情，多听取一线工作人员的意见有利于对病毒防控做出科学预案。

　　二是明确风险防控的底线。防控预案中要尽量预见到可能发生的各种情况、各种困难、各种风险，明确防控责任主体，制定守住防控底线的具体措施。

　　三是适时调整风险预案。防范风险预案不是一成不变的。最初的风险预案是基于当时的风险情形做出的预判，随着风险演变过程中出现的新情况新变化，应当适时对防范风险预案做出调整，不能墨守成规，不能死守先前的预案。

　　三、疫情信息的公开

　　及时公开信息，有利于集中社会各方的智慧，有利于建立政府与人民之间的互信，有利于稳定人心。

　　（一）疫情信息公开的意义

　　疫情信息公开是战胜疫情最可贵的力量。疫情信息公开有利于防止谣言的扩散，有利于消除谣言。新冠肺炎疫情发生之后，各种各样的传闻很多，甚至不排除一些人别有用心地故意制造、传播谣言。谣言容易造成恐慌，传递负能量，侵蚀政府的组织动员能力，给疫情防控增加困难。因此，必须占领舆情阵地，必须以权威信息公开荡涤谣言的迷雾。

　　（二）疫情信息公开的渠道

　　疫情信息公开渠道很多，通过互联网发布官方消息是最有效的渠道。互联网具有很多优势，它能够不受空间限制来进行信息交换