领导者的信息公权与信息私权及其运用之道／许阿琰

来源：领导科学网,领导科学杂志社唯一网站作者：许阿琰日期：2020-04-27 16:44:08

　　【摘要】领导者信息权力包括信息公权和信息私权两个类型，二者在基础内涵、核心要义、运用策略等方面都有较大差别。领导者从系统上把握这两种信息权力的运用策略，能够进一步充实个人的管理理念和提高其领导水平，对于整体发展具有重大推动作用。领导者在运用信息公权的过程中，必须把握好高时效与高精度相统一、覆盖广与了解深相统一、引进来与输出去相统一等几个基本原则。领导者运用信息私权，要精确定位信息私权覆盖对象，灵活把握信息私权润滑艺术，合理掌控信息私权运用时机。

　　【关键词】领导者；信息权力；信息公权；信息私权；运用

　　【作者简介】许阿琰（1983— ），女，中共河南周口市委党校讲师，研究方向为法学。

　　【中图分类号】C933 【文献标识码】A 【文章编号】1003-2606（2020）06-0089-02

　　“信息权力”是领导者诸多权力中最为特殊的一种权力。“信息权力”这一概念，首次由奥多斯于1996年明确提出。他指出，信息权力是一个国家信息资源、信息技术、信息产业和信息经济等方面实力的总和。结合现代管理实际来看，领导者信息权力即是领导者通过运用信息技术优先掌握、分析、整合各类型信息资源以进一步服务整体管理工作的权力。［1］由此可知，信息权力是伴随现代化信息技术发展而衍生的一种权力模式。更进一步来看，领导者信息权力包括信息公权和信息私权两个类型，二者在基础内涵、核心要义、运用策略等方面都有较大差别。在管理环境日趋复杂、社会分工愈发明细的时代背景下，准确界定信息公权与信息私权的基础内涵并科学探究其运用策略，对于提升领导者个体管理水平具有重大现实意义。

　　一、领导者信息权力的两个内涵解析

　　（一）信息公权的基础要义

　　信息公权，通常是指领导者依据岗位职责和工作需要，在法定权力范围内依照相关规定和程序掌握、获取、运用、发布、传递相关工作信息的一种正式权力。简单来说，信息公权就是领导者在现实管理过程中最常用、最普遍的一种信息权力。但需要明确的是，信息公权必须符合以下几个前提：第一，信息公权是符合管理规定的。行使这种信息权力一定是在岗位权限、职位需要、相关制度的框架范围内。第二，信息公权是服务于全局利益的。信息公权的运用目的是服务于组织整体和大局利益，而不是某一特殊利益群体。第三，信息公权具有最大限度的公开性。领导者在行使信息公权时，必须依照规定及时、全面公开信息内容，保障相关群体的知情权。

　　（二）信息私权的基础要义

　　信息私权，是相对于信息公权的一个基础概念，通常是指领导者个人依靠自己的知识经验、思维认知、价值判断、工作需要等因素从主观上来判定、识别、筛选信息内容，进而灵活地、有选择性地对目标信息加以处理和加工。简言之，信息私权就是领导者灵活处置、运用信息内容的一种非正式权力。与信息公权类似，信息私权也具有一些基础特性：第一，信息私权的实施主体是领导者个人。领导者主要依靠个人的工作经验和价值判断来主导这种信息权力。第二，信息私权在操作层面具有灵活性。不同于规章制度框架下的信息公权，信息私权在操作上更加灵活自如便捷。第三，信息私权是信息公权的有效补充。信息私权的运用主要

[1][2][3]