从精英人才到精准人力资本——我国人才政策的转变路径探究／张学艳 周小虎

　　（三）精准投入，扶持培育本土各类人力资本

　　引才是“蓄能”，养才是“培能”，聚才是“扩能”。人才引进与本土人才培养相结合。既要根据地区产业发展需要，制定科学有效的人力资本引进政策，吸引更多的外来优质人力资本，又要借助地区的科教资源，加大本土优质人力资本的培养开发力度，做到精准投入，引育结合。立足于区域社会经济长远发展需要，首先，重点关注本土青年科技人才的培养和选拔。围绕地区产业链条布局，实现用人单位与当地高等院校对接，推进校企合作，从企业人力资本需要出发，培养和储备大量高质量青年人力资本，为区域经济发展输送并留住更多优质青年人才资源。其次，加大对本土“高精尖缺”人力资本的扶持力度。一方面，高层次人才引领着本地区技术进步与经济发展；另一方面，可以通过“高精尖缺”人才的传帮带作用，培养出更多的高质量人力资本。再次，积极培养各种类型的技能型人才。基于各地区产业升级发展的需要，根据不同产业链对人力资本提出的不同要求，加大力度培养满足不同需要的技能型人才和应用型人才，造就大批具有高超技艺和精湛技能的高技能人才。［4］

　　（四）精准服务，不断优化人力资本发展环境

　　没有人才就不可能有创新优势、科技优势、产业优势。人才引进只是人力资本战略的第一步，如何留住人才并充分发挥其创新价值至关重要。留住人才，就是实现区域经济高质量发展的原动力。各地区要做到精准服务，不断优化人力资本发展环境，既包括地区软硬件设施，还包括公共服务与营商环境。要依靠人力资本生态环境来吸引人才、留住人才，实现人力资本的可持续发展。一是服务精准。一个地区对各类人力资本的吸纳能力在于该地区的软硬件环境。做好精准服务，既要让各类人才具有家的归属感，又要解决他们的实际需要，为各类人才做好住房安居、医疗保障及子女教育等后勤服务工作。解决其生活问题，使他们安心扎根就业创业。二是政策精准。人才战略的制定与落实，要与各类人力资本对接，了解他们的诉求。在实施人才优惠政策的基础上，整合有限资源，大力发展有前景、有吸引力的产业。同时，为各类