2020年1月下期
城乡社区治理中协商民主的现实样态与机制建构／管志利
来源：领导科学网,领导科学杂志社唯一网站
作者：管志利
日期：2020-01-20 17:27:47
| 与辩论、回应与反馈、决策与执行、监督与评估”等法则，使之贯穿社区协商民主全过程，形成协商文明，推动社区协商不断创新。二要明确把握协商民主的技术路线，在决策前后均需精心设计实操机制，包括产生协商代表、设置协商议题、协商议事规则、加强程序动议、建立反馈机制以及选择协商主体、会议主持人和主持方法等。
（七）促进协商民主机制与其他治理机制的融合发展
一要实现协商民主机制与党建引领机制的联动融合。这是中国特色社会主义协商民主的重要标志，也是我国社区协商民主发展的政治逻辑。没有党建引领的社区协商民主缺乏恒久的生命力。二要实现协商机制与“三社”联动机制的融合发展，后者调动了社区居民的积极性，为协商共治奠定了良好基础。三要构建协商治理和参与式治理的融合机制。要在利益相关方参与和合作治理的基础上，更加强调居民理性，真正落实“社区认同”（基于居民自觉自愿）、“骨干动员”（激励引导社区骨干自觉参与）和“组织赋权”（政府向社会赋权以培育组织化力量），使“协商—参与”模式成为可能。四要推动协商民主机制和自治、法治、德治、共治、智治等机制的融合发展，促进不同领域的要素融合联动，为协商民主机制的运行提供多重关联机制和良好条件。
城乡社区治理亟须推进社区治理体系和治理能力的现代化，亟须构建纵横协同的“互构型”社区治理体系，而协商民主机制的理念、原则、理论、制度、路径及其目标等，为铸就现代化社区治理体系和促进社区治理能力现代化提供了重要方略。协商民主机制在培育社区治理的参与主体、承接社区治理的价值诉求、孕育合作治理的发展方向、回应社区治理的现实挑战上具有技术优势和应用前景，能更好地克服主体认知结构失衡、治理理论基础薄弱、治理体制滞后、社会组织弱化、社会资本缺失等多重障碍。随着社会主义协商民主建设的大力推进，随着街道、社区和居民小区等多层面社区协商的功能愈加明确，协商民主的制度安排及其操作技术将会得到更大的发展，并将在社区治理中发挥更大的作用。
参考文献：
［1］韩福国.作为嵌入性治理资源的协商民主：现代城市治理中的政府与社会互动规则［J］.复旦学报（社会科学版），2013（3）：156-164.
［2］埃尔斯特.协商民主：挑战与反思［M］.周艳辉，译.北京：中央编译出版社，2009：22.
［3］闵学勤.社区协商：让基层治理运转起来［J］.南京社会科学，2015（6）：56-61.
［4］陈伟东.社区行动者逻辑：破解社区治理难题［J］.政治学研究，2018（1）：103-106.
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