话语权博弈与 “领导力精神”实现悖逆的探究／徐战平

　　打造个人超人格形象，绝不仅仅是单纯的异化“魅力型领导”本质问题。正如习近平总书记所指出的，“政治生态和自然生态一样，稍不注意，就很容易受到污染，一旦出现问题，再想恢复就要付出很大代价”［2］。“魅力型领导”的本质一旦被异化，带来的就是“领导力精神”的长期沦陷，而团团伙伙对经济利益的肆意掠夺、对组织造成的“硬伤害”尚在其次。“系统性腐败”“塌方式腐败”“链条式腐败”的后果是摧垮了组织成员对组织的信任与对规则的信仰，这种精神上的“软伤害”的治愈难度远大于窃取经济利益的“硬伤害”。从组织文化的视角观察，修复对组织的信心是一个漫长与艰难的过程。因此，将非圈层结构阻止在成型前的孵化阶段，在“团伙政治”力量形成“系统性腐败”之前，将设计篡夺组织话语权的幕后力量清除，是组织人事工作的重要职责。

　　四、“领导力精神”的实现与分权牵制的策略规制

　　形式主义与“团伙政治”的建构，从种子期到孵化再到成熟，会经历一个十分复杂的渐进式推进过程，非圈层结构路线图的构造者在建构过程中的“匠心设计”不乏创意与演变，新时期的形式主义与传统的形式主义有着本质的区别。传统形式主义结构简单易识别，但新时期的形式主义在国家政治高压治理的语境下不断演变与进化，变异的形式主义与“团伙政治”结构充满各类涂层，隐蔽性极强，被识破的多是由一些偶然事件牵出的，被制度与组织现代治理结构检视与筛查出的还是少数。事实上，在政治生态异化的组织环境中，制度管理很大程度上成了形式主义操弄的主要粉饰工具。

　　由于“塌方式腐败”的不断出现与形式主义的变异升级，目前的政治治理已将形式主义的定性由工作作风上升到政治纪律，这在一定程度上对隐匿在形式主义之下、使“领导力精神”沦陷的“团伙政治”起到了质变的震慑与防范作用。

　　非圈层结构在话语权博弈中能占据上风，关键的一环是在其话语传递路径设计过程中，组织内缺乏分权牵制机制的有效阻抗。其能对大量组织成员形成裹挟性压力，迫使圈层结构成员因群体压力而产生认知趋同，说明代表组织成员集体利益与意志的民主权力监督机构所发挥的作用远远不够。

　　民主权力监督机构能正常行使职权的基本要求是机构成员必须是那些确实能够本着客观立场、代表集体利益畅言者，这类成员的产生要求必须实行差额选举。扩大民主权力监督机构的职权范畴，实现分权牵制，是设立、选举民主权力监督机构的主要动因之一。分权牵制在具体措施落实方面，主要体现在对组织重大决策实行听证的制度。保持对权力机构经常性的质询，使