精准扶贫中强势型村干部正向价值扩展与消极影响消弭之策／张一洲 王义保

　　（三）形成向心力，增强扶贫工作支持度

　　精准扶贫是一项系统工作，不仅要抗拒外部压力，还需形成向心力，提高扶贫工作支持度。一是来自村外的支持。一个村庄想要脱贫致富，必须获得来自村外的支持。强势型村干部工作能力强，具备开拓创新精神。“双强双带型”村干部，大都具有很强的致富力和带动力，拥有丰富的人脉和社会资源，在精准扶贫中，易获取来自村外的支持。二是来自村内的支持。精准扶贫关键在帮扶项目，而帮扶项目的落地涉及村民的利益协调，具体表现在土地流转方面，强势型村干部在项目落实上往往起到至关重要的作用。项目落地过程中还涉及青苗补偿等与村民利益密切相关的事务，也是最易激化矛盾的，强势型村干部可以很好地沟通协调，加以化解。

　　二、精准扶贫中强势型村干部的消极影响

　　（一）堕入专断，引发消极抵抗

　　强势型村干部也有不利于政策执行的一面，因其长期驻守在乡村，权势和威望都很高，在很多乡村治理事务上往往堕入专断误区。然而，在精准扶贫伊始，面对突然从上面派下来的第一书记，强势型村干部感到明显的不适应，会自然产生出消极抵触情绪，需要下派干部耐心地做工作，消除这种抵触情绪。如果不能很好地团结村干部，势必会带来权力之争，激化矛盾，影响精准扶贫工作的顺利开展。

　　（二）政策自肥，甄别贫困失准

　　在宗族势力盘根错节的乡村，只有村干部具备一定的“魄力”才可以保证所谓的“政令畅通”，因此“恶人治村”成为一种常见的现象。强势型村干部的背后大都有其庞大的家族势力支持，也就相当于一个大家族的代理人，精准扶贫是项“好活”，各大家族都想据为己有。所以，贫困户指标的占有成为他们政策自肥的目标，而下派干部想要“分享”他们的权力，无异于与虎谋皮。在保证“基层稳定”的惯性下，强势型村干部为了“和谐”，会把指标摊派到各大家族中，弱小的家族在这场博弈中处于劣势，从而导致甄别贫困失准。这种做法明显违反了精准扶贫的原则，但因为符合基层乡村的伦理价值，反而大行其道，拥有一定的市场，令人震惊。

　　（三）唯上是从，忽视治理使命

　　在一些贫困村，强势型村干部唯上是从，忽视治理使命。在上级文件下达后选择性执行，选择有利的、好办的文件办，对于难办的、无利可图的敷衍了事；对迎接上级恭恭敬敬，表面工作做得很到位，但背地里不讲原则，不为贫困户服务，搞数字脱贫。如某村支书说：“精准扶贫关键是填表，我的大部分精力都用在接待和填表上了，把数字做好了，也就基本完成任务了。如果都按上面的要求，哪能完成任