共享领导视域下共享型社会治理绩效提升路径研究／邹 丰

　　共享型社会治理强调的是全体民众共建共享，即国家通过顶层设计将全体民众纳入社会治理体系之中。国家和政府是推动共享型社会治理的最核心力量，共享型社会治理由国家主导，却不是政府的单向行为，而是更加强调全体民众在社会治理中的积极主动性。因此在进行权力共享时，还需要特别注意弱势群体和特殊群体的利益表达和政治参与，采取措施消除知识鸿沟、信息壁垒对弱势群体和特殊群体的影响，尤其要消除城乡二元制结构和利益集团的阻碍，以公共利益为导向，推进城乡一体化发展，促进权力在弱势群体和特殊群体中的合理公正分配。

　　（三）以责任共担推进渐进共享

　　共享领导强调责任共担，与共享型社会治理中的渐进共享相对应。共享是一个渐进发展的过程，要通过各个治理主体的通力协作才能实现。在共享型社会治理中，政府、市场和社会都是治理主体，同时也都要承担起各自的责任，才能实现渐进共享。因此，共享型社会治理是一种责任共担的渐进型的社会治理，一方面，国家要继续发展经济，提升做大“蛋糕”的能力，扩大共享发展成果的覆盖范围；另一方面，共享型社会治理致力于创造一种相互影响和合作共赢的影响方式和影响模式，通过民众的参与与协作，激发民众力量，提升信息、技术等资源交换的质量和效率。因此，从民众的角度而言，民众要努力提高自身素质和自身能力，助推渐进共享的实现。

　　从责任分工的角度看，提升共享型社会治理绩效，要正确看待政府、市场和社会的关系，明确政府、市场、社会的边界及责任。各主体要界定好自身的权责范围，发挥各自优势，明确各自的工作重心。政府要从顶层设计方面做好共享型社会治理的制度安排，做好政策制定和实施工作，同时加强宏观调控和监督考核。政府责任止于社会自治领域和市场自主领域，政府应将一部分职能向市场和社会转移，尽量减少对市场和社会的干预，防止政府越位、缺位、错位。

　　就政府和市场、社会的关系而言，要提高各个治理主体之间的协同责任。市场以市场化、商业化手段提供服务。要重视、引入市场力量，以适度市场化的方式通过政府购买提供公共产品和公共服务。社会以社会化、志愿化手段提供服务。社会组织是社会中的重要角色，要为社会组织的发展创造一个有利的环境，促进社会组织的健康、有序、自主发展。政府不仅要重视社会组织在基本民生领域的重要性，也要特别重视社会组织在生态环境、法律援助等方面的作用，利用社会组织表达民众心声，提供公共服务。政府、市场、社会的责任共担