压力源视角下基层公职人员腐败犯罪归因分析——基于对J省A监狱23名在押服刑人员的访谈／王康庆 王大为 张玉琢

　　2.不良亚文化。基层公职人员并非生活在“真空”之中，一个人的工作生活离不开其所处环境的各种约束、要求、管理，甚至潜规则。A15作为某乡镇副镇长，在谈到当地征地拆迁中的腐败氛围时表示，“那个时间是这样的，而且是好多人都这样的，由于那个，可以讲是百分之七八十的人都在底下做做文章……惦记着他们都搞得了，我怎么搞不来的呢”。往前一步是实实在在的好处，而且周围不少人安全地获得了这样的好处，享受到切切实实的利益，对于这样一种腐败犯罪亚文化和潜规则的侵袭，甘守清廉生活多年的A15终于再也支撑不住，其内心发出“他们都搞得了，我怎么搞不来的”的质问。而一旦伸手，想回头的压力则更大。

　　3.经济刺激。经济刺激分为生存刺激压力、发展刺激压力与享受刺激压力，对于基层公职人员而言，主要是生存刺激压力较大，其次是发展刺激压力，较小的是享受刺激压力。A66是某乡镇综治办主任，其在访谈中表示，“我算了一下，如果说是双职工家庭的还好，如果是单职工的，又要养一个小孩读高中或者读大学的，加上家里还有老人要赡养，这日子是真的没法过。我这还算偏高的，一般才是3000多块钱”。对于一般的基层公职人员而言，基本的生活花销主要是基本家庭生活开销、红白事份子钱、供养孩子生活读书费用、房贷车贷等各类人情往来，经济压力较大。

　　4.工作冲突。大多数的基层公职人员的工作对象主要是当地的群众，群众的利益诉求往往是多元、复杂的，这一点基层的公职人员体会比较深刻，A15作为乡镇干部在谈到当地的征地拆迁工作时，也说到，“征地拆迁是最难的，因为你一搞，这个涉及老表（老百姓）的切身利益，老表的利益，这个方面相当难做”。因此，基层公职人员在落实和执行上级政策要求、完成上级的任务指标时，直面群众的切身利益问题，承受着群众和上级的双层压力。发生在A52身上的事情就较为典型：“威胁压力比较大，威胁家人，你不给我搞好点，你的小孩上学什么的，我怎么怎么的，经常的，威胁家里小孩啊、老婆啊、父母亲啊。”而地方政府对于群众上访事件又较为敏感，一旦出现属地群众上访的事件，相关部门的公职人员或村（居）干部又承担着维护稳定、限期解决的压力，而事实上很多上访问题又并非基层干部可以拍板解决的问题，再加之一些缠访、闹访事件的发生，让基层干部使尽浑身解数也束手无策。

　　5.政治前途。对于大多数基层公职人员而言，提拔基本上是没有多大指望的。A34是某乡镇的计生办主任，他表示，“基层这块的话，提拔还是比较难的，基层这条线提拔上来的比较少……像我们计生这块很难，有也就提拔个副乡长副镇长，对我们基层这块真的是非常少的关心”。基层干部多领导职数少，提拔困难。在实际工作中，领导干预和压制下属应有职权现象也较为严重。对于地方上的涉黑涉恶的情况，其保护伞会给地方公职人员施加压力。A07表示：“抓到的人还没有回来，还没有回到单位上