“微时代”基层治理现代化 转型的难点、要点与突破之道／李艳庆 杨子夜

　　（二）以思维的开放性保障治理的民主性

　　“防民之口甚于防川”，“微时代”的基层治理之所以让管理者感觉更为棘手和艰难，一个直接原因正是在于个人治理能力水平的高低、治理结果的好坏，将很快从民众口中得到反馈，若一味地以禁止发言、禁止评论而避免被否定是行不通的。首先，领导者想要树立威信、得到认同就必然要被“好评”。这不是糊弄敷衍下的欺骗之举，而是建立于具体行为结果上的能力展示，即领导者要能端正自我态度坦然面对一切言论，进而针对问题和缺失，提升能力、完善行为，实现民众认同感、信赖感的同步提升；能将民众的不满、抱怨或不认同视为自我改进的动力。其次，领导者还应认识到，在信息畅通的时代，越是想要实现治理的公开、公正与公平，并满足民众积极参与其中的意愿，就越是需要实现自我心态的开放。不仅能客观听取各种不同的声音，更能理性地从多元观点中去粗取精、去伪存真，提取有益于自我发展的信息内容，实现个人思维的动态发展。也只有充分营造有利于民众积极、理性发声的开放环境，才有可能实现治理的民主化。再次，“微时代”各类信息不断交织，经过个体思考探索又引申出更为抽象的新知识，这都会直接加剧领导者精准判断的艰难性。让民众积极发声、各抒己见，无疑是领导者全面了解、深度把握情况的前提保障。领导者接触的信息范围越广、了解民众诉求越全面，将越有助于提升最终决策的先进性与正确性，也就越容易赢得民众的认可与配合。

　　（三）以手段的科学性实现治理的合理性

　　卓越的领导者应善于预测民众所不能意识与认知的风险、机遇，而提前采取应对措施和资源积累，待至时机成熟奋力一搏实现跃升，如此也才能赢得群众的认可与信赖。但在认知多元化的时代环境中，不同领域间已不再是彼此孤立而是相互关联，牵一发而动全身，这就需要管理者提升自我治理手段的科学性。一是完善组织制度体系，确保个人权力使用的出发点与落脚点均服务于民、谋利于民，并借助制度规则确保公民权利维护过程中公共权力的理性、适度介入与管理，既避免权力任性所导致的强压强管，又杜绝为官不为的敷衍推诿。二是对于领导者而言，想要实现自我治理行为的科学化、正确化，