基于三维视角的江苏党政干部鼓励激励政策文本分析/崔祥民

　　（三）Z维度：激励的过程

　　党政干部的政策性激励不是瞬间完成的，而是一个循序渐进的过程，这需要结合过程性激励的相关理论展开。过程性激励理论着重研究人从动机产生到采取行动的心理过程，主要有期望理论、目标设置理论、公平理论等，这三个理论并不存在冲突，均对党政干部行为产生促进作用。因此，基于动态视角的党政干部鼓励激励政策体系也应该包括目标激励、期望激励和公平激励三个方面。

　　三、江苏省干部鼓励激励政策文本分析

　　（一）样本的选择

　　中共江苏省委为调动全省干部干事创业热情，在贯彻党的十九大精神的基础上，结合江苏省的实际情况，出台了相应的“三项机制”文件，《江苏省党政干部鼓励激励办法》则是其中的重要一环。随着文件的下发，各地组织学习了文件精神。本文整理并搜集了中共江苏省委及各辖市有关干部鼓励激励政策实施的相关文件共10份，在对文件内容详细阅读的基础上共抽取了213条关于干部鼓励激励的条款，并按照“发文辖市—条款序号”的规则进行编码，形成江苏干部鼓励激励政策的文本编码表。对已经编码的政策文本进行逐条分析，从政策功能、政策工具、激励过程属性逐一进行判断。

　　（二）政策功能维度的政策文本分析

　　对213个条款进行政策功能属性的判断，其分析结果显示，生理需求、安全需求、人际需求、尊重需求和自我实现需求条款分别为64条、58条、41条、135条、101条。

　　从江苏省鼓励激励政策文本来看，马斯洛需要层次的五个方面功能都得到一定的体现。江苏省鼓励激励政策的功能具有完整性和一致性，所谓完整性是指包含五个方面的需求都得到一定程度的体现，所谓一致性是指鼓励激励形式并非单独存在，而是相互关联。例如，选拔考核优秀的干部参加培训既体现了尊重的需求，也体现了自我实现的需求；考核优秀者发放奖金既能满足干部物质需求，也是对干部工作成绩的认可，使其满足尊重的需求。

　　虽然江苏省鼓励激励政策十分重视五种激励方式的协同，但相对于尊重与自我实现的需求满足，人际需求、安全需求和生理需求还较为薄弱，具有进一步改善的空间。如可以通过物质激励清单化，清晰界定物质激励边界，为物质激励提供制度保障，满足党政干部的生理需求，增强党政干部的安全感；全面落实党政干部休假制度，保证党政干部身心健康；可以鼓励举办读书会、户外爬山、舞会等健康社交活动，培养相互尊重、相互关心、相互信任的工作氛围，满足党政干部人际交往需求。

　　（三）政策工具维度的政策文本分析

　　从推动性、环境性、拉动性工具三个维度，对231个条款进行价值属性判断，分析结果显示，推动性工具152条，环境型工具48条，拉动型工具136条。

　　以物质、荣誉、晋升等激励要素供给为主导的推动型政策文本和以考核、好干部标准引领等拉动型政策文本占主导地位，而以营造氛围、提供支持为主要内容的环境型鼓励激励政策文本占比较少，呈现明显的薄弱环节。应采取树立先进典型，鼓励努力与合作，鼓励学习，强调员工知识和技能的发展，营造积极向上向善的氛围，使党政干部有更好的工作表现、更高的工作卷入度。

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