互联网时代应急决策的理念与策略探析/杨 乐

　　3.建立以信息为核心的决策模式。信息是互联网时代进行应急决策的关键要素，是应急决策的基础和前提，领导者要掌握全面的信息资源。突发事件由于发生突然，信息源和信息渠道可能出现不畅通的情况，事发现场的信息非常有限。领导者需要尽快向事发地政府了解掌握事件发生的时间、地点、基本情况、初步原因、初判等级、伤亡及被困人数、直接经济损失、先期处置情况、发展趋势评估等情况。同时，领导者也要注重通过互联网全面了解事件的方方面面情况。

　　4.强化决策系统的整合。领导者在突发事件发生后，应构建简单有效的决策模式，而不是复杂冗长的决策模式，制定“有限理性决策”或是“次优”的决策模式。领导者在做出应急决策时，要从战略的高度审视处置工作，迅速成立指挥部，运用视频会议系统、图像接入系统、移动应急平台等方式实行统一指挥调度，将决策集中于综合性的核心协调机构，提高决策系统的统筹整合能力。根据现场处置需要，可设立综合协调、抢险救援、医学救援、秩序维护、舆论引导、善后处置、后勤保障、事件调查等工作组，确定各组组长、副组长、参与单位及联络员，明确职责任务，建立现场处置指挥部通信联络方式，统筹协调各工作组开展应急处置工作。要适时召开指挥部会议，研讨决策处置过程中的重大事宜，做到政令畅通、令行禁止。应注意先避险、再抢险，有序疏散周边受威胁群众并妥善安置，并根据突发事件性质决定处置方式，在确保不会造成新的损害的前提下，积极开展抢险救援。

　　5.统筹做好支援保障。领导者要运用互联网、大数据技术掌握基于地理位置信息所建立的应急装备数据库，快速就近调集所需救援装备。要调度通信管理部门调派专业设备和技术人员，保障现场应急指挥和抢险救援等方面的通信网络畅通；调度事发地政府和民政、商务等有关部门保障充足的生活必需品；安排公安、交通部门加强应急交通管理，开辟应急救援绿色通道，确保队伍、物资、装备、器材等运输畅通，加强现场秩序管理，防止交通混乱、人员混杂；调度电力、燃气、水务等单位保障处置现场供电、供气、供水等，及时抢修受损设施设备。

　　6.争取各方支持以实现联动。领导者要运用互联网技术广泛动员、充分整合各方力量，加强部门联动、条块联动、区域联动、军民联动，建立完善联动合作机制，统筹调度人力、物力、财力等资源，形成各方联动协作处置合力。

　　

　　责任编辑 介明菊  

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