互联网时代应急决策的理念与策略探析/杨 乐

　　4.依法决策理念。领导者在处置突发事件时，必须依据法律法规进行，如果违反法律法规处置突发事件，会使处置工作更加复杂，陷入被动。应急预案由政府及其部门颁布施行，是政府的施政措施，体现了法律法规的要求。预案明确了突发事件处置的标准化、流程化反应程序，是处置突发事件的基本规则和应急响应的操作指南。突发事件发生后，领导者应依据对应的应急预案，部署抢险人员根据预案各司其职，并完成应急响应程序，这也是依法决策的体现。但是，领导者也不能固守预案，而要根据突发事件现场瞬息万变的形势做出决策。

　　5.科学决策理念。突发事件的类型是多种多样的，在应急处置过程中，领导者的决策要符合科学规律的要求，充分考虑各类突发事件可能引发的次生、衍生灾害，时刻关注动态发展情况，科学制订和实施应急救援、疏散、安置等方案，坚决避免群众受到二次伤害。专家参与突发事件的处置，能够显著提高决策的科学化水平。因此，领导者要充分发挥专家智囊的作用，迅速组织相关领域的专家，根据突发事件处置现场的社会环境和自然环境，通过直观归纳，对突发事件的现状进行综合分析与研判，预测突发事件发展趋势、频率和强度，帮助决策者制订科学有效的解决方案。

　　6.程序简化理念。突发事件的处置程序尽管也有一定的模式可供遵循，但是由于瞬息万变的特点，应急决策更需要依靠领导者的智慧、胆识和经验做出判断，采取有效措施来处置突发事件。在突发事件的事发现场，人力、物力条件限制了领导者的选择，特别是在突发事件发生的初期，专家会商的充分程度比较有限，没有完整的决策方案供领导者参考，没有反复论证的机会，领导者要在有限的资源条件下做出处置决策，确保抢险救援的迅速开展。

　　四、互联网时代应急决策的策略

　　1.运用互联网技术提升决策力。互联网时代既给领导者应急决策带来了挑战，同时也给应急决策带来了机遇，科学技术已经成为处置突发事件的重要手段，领导者要善于运用大数据智能化的手段开展应急决策。通过大数据及云计算对情报信息进行分析处理，能够有效帮助领导者掌握精准、有效的决策信息，尽可能消除领导者在处置突发事件时主观意识的局限性，大大强化领导者对突发事件处置的掌控能力，依托“互联网+”应急管理平台，搭建完备的应急管理指挥体系，整合各类资源发挥协同效应，及时得到各类应急专家的技术支持，为突发事件应急决策提供数据支持和决策支持，提高应急决策效果。可以运用我国构建的天地一体化互联网络，充分依托多维地理信息系统、智慧地图等平台，建立立体化、全天候的突发事件应急决策体系，为时刻了解掌握突发事件的发展态势提供支撑；通过随手拍等视频技术提升远程应急决策的能力，节约领导者赶赴现场的时间。

　　2.及时主动引导舆论。领导者及时发布救援进展情况，使信息公开透明，可以避免公众产生猜疑。但是，由于人们