结合的艺术：将企业家精神嵌入乡村治理的探索——武汉市星光村“头雁”治村模式的启示/黄 超

　　第三，充分依靠村民，变“单一治理”为“多元共治”。人才和群众之间不是相互对立的关系，两者是可以结合起来的。星光村“头雁”治村模式就是成功利用了两者的关系。我们知道，人才占少数，群众占大多数，领导之人选并非常人。在乡村治理过程中，建立干部与村民之间的良好关系是助推力，有利于形成合力，促进乡村治理发展。在治理实践中，除了对于村党组织的依赖，还要善于利用村内非正式组织的力量和邻里熟人之间的关系来实现组织发展目标，善于团结和利用目标群体来实现村集体的目标。这种方式在实现村集体目标过程中，既可以节约乡村治理成本，还可以让村民通过自己的方式解决自我改造的问题。在村集体目标具体实现的过程中，村民们的心理状态是十分微妙的。他们除了接受村干部动员宣传的内容，还受到社会关系和自身认识等因素的影响。村干部在实现集体目标的过程中，都会巧妙地运用社会关系以强化政策效果。乡村规划与建设、决策制定和产业调整、制度建立与优化，都需要人才来完成。在村庄建设中，人才凭借自身才能来明确发展方向、制定决策，群众则付出劳动、参与其中，这种发展模式就将人才与群众所具有的优势充分发挥出来。

　　第四，转变思想观念，变“数量发展”为“质量发展”。星光村坚持物质文明建设和精神文明建设“两手抓、两手都要硬”的方针，经过几年的努力，已成为武汉市第一个被中央文明委命名的“全国文明村”。星光村还大力改善企业投资环境，从追求招商引资数量向注重招商引资质量转变，坚持“五度招商”（投入强度、税收额度、建设进度、环保程度、项目关联度）的原则，精心筛选落户项目，为星光村今后的持续发展留下了比较广阔的发展空间。星光村的经验启示我们：在乡村治理过程中，要将经济效益和社会效益联系起来，切实贯彻企业家精神。首先，明确企业家的根本目标是获得经济效益，企业家的特点表现在创新、敬业等方面，而要促进新农村建设、发展农村经济，就要通过建设园区、发展产业、利用土地资源等方式来实现。其次，政治家的目的是实现社会效益，政治家的特点表现在协作、诚信与服务上，政治家的职责是进行整体规划、确保群众利益得到保障、实现民主管理等。在从“数量发展”转变为“质量发展”的过程中，星光村实现了实业家治村与政治家治村的统一。推进乡村经济振兴、乡村文明建设的战略，需要企业家和政治家的合力协作；建立健全社保制度、确保村民福利与提供公共服务，可以为企业家发展乡村经济创建良好环境，而经济建设则可以提高村民生活水平，为政治家开展政治工作奠定权威基础。两者相互配合、协作联系，为推进新农村建设做出贡献。

　　四、局限反思：企业家精神与公共精神错位

　　普遍性寓于特殊性之中，示范性中存在着潜在的问题。星光村“头雁”型治理模式作为一个创新发展的典型，在创造了当下经验的同时，也存在着在更大范围内推广的适用性与长久发展的持续性等问题。

　　首先，“头雁”治村模式的基础有赖于其区位优势。星光地位于武汉市的城郊，具有基建、物流、政策、资本等方面的优势，且获得了市政府的重视和支持。此外，村民思想观念受到