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2019年8月下期
地方政府权力清单制度的实践特点与完善之策——基于湖南省的研究／陈运雄 萧 驰
来源：领导科学网,领导科学杂志社唯一网站
作者：陈运雄 萧 驰
日期：2019-08-12 16:19:41
| 其应处于行政法的地位，因而省级人大或其常委会应当按照中央要求加快有关地方政府权力清单的立法进程，而地方政府则需要按照省级地方性法规来确立权力清单，在完成其编制工作后还需要提交本级人大或其常委会审议通过并进行公示，以避免编制过程中的随意性，保障权力清单制度在法治的轨道上运行。其次，坚持顶层设计与基层探索良性互动、有机结合。中央层面要做好顶层设计，统一权力清单的制定准则，从权力的名目、事项、类别和工作流程等方面对权力清单进行规范，以避免不同地区和不同级别政府工作部门权力清单出现过大差异。
第二，加强地方政府权力清单制度的配套机制建设。完善权力清单的动态调整机制。在内容上，应当根据法律的立、改、废、释和机构改革中工作部门的撤销、新建所引起的权力变化对权力清单进行及时更新。在时间上，定期对地方政府工作部门的权力清单进行再梳理，以确保本级政府工作部门权力清单及时更新。建立政府《法定职责必须为》的长效机制。以完善责任清单构成要素为切入点，在宏观上列出部门职责的同时，更要在每个具体的环节上进行责任细化，实现权责的全方位匹配，做到有权必有责、用权受监督、违法必追究。
第三，加强内外部共同监督。地方政府权力清单制度的推行需要多方共同参与，为制度的顺利推行保驾护航。要加强内部监督，立法部门和地方政府要确保清单上每一项权力都有专门的、具体的事中事后监督部门和人员，明确监督流程、时限要求以及执行情况，完善对应的罚则体系，以保障制度落实、取得实效。要加强社会监督，地方政府应赋予新闻媒体、社会团体和个人更多的监督权和话语权，拓宽监督渠道，给权力清单制度的推行施加更多的外部压力。要从内部自查和外部监督两方面构建多维度的立体监督，及时找出问题并及时予以整改，以不断完善权力清单制度。
参考文献：
［1］程文浩，杨诗哲.国家治理过程的“可视化”如何实现：权力清单制度的内涵、意义和推进策略［J］.人民论坛•学术前沿，2014（9）：90-95.
［2］田进，卓文婧，朱利平.权力清单制度：概念、过程及调适：以武汉市“三联”权力清单制度为例［J］.中国机构改革与管理，2015（5）：10-15.
［3］湖南省人民政府工作部门权力清单［EB/OL］.（2019-03-15）［2019-05-01］http：//wsbs.hunan.gov.cn/webappsd/sdgl/sdgl/administrativepowe
r/powerlist.jsp.
责任编辑 张小瑞
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