领导干部被“围猎”现象及其防治策略/娄 英

　　（二）强化领导干部的廉洁自律意识

　　在大力开展理想信念教育的基础上，进一步强化领导干部的廉洁自律意识也十分关键。理想信念教育与廉洁自律意识紧密相关，廉洁自律是牢固树立理想信念的集中表现，如果没有牢固树立理想信念也就不可能做到廉洁自律。因此，廉洁自律是对领导干部提出的更具体的要求，一是要认真学习《中国共产党廉洁自律准则》（以下简称《准则》）。《准则》全面说明了党员干部应当如何约束自己的行为，如何树立正确的廉洁价值观，我们应当深刻理解《准则》中的每一项具体要求并将其作为为自己的行为规范。二是能够真正做到时刻坚持廉洁自律。党员干部最初走上领导岗位的时候都有一定的理想追求，多数人能够做到廉洁自律，但是时间一长就会放松对自己的要求，逐渐忘记了最初的目标，从而不能做到时刻廉洁自律，这一点也非常值得我们警醒。

　　（三）强化对领导干部权力运行的监督

　　强化对领导干部权力运行的监督是极早发现“围猎”现象的重要基础。党的十八大以来，党内监督得到了不断强化，很多问题都是在巡视监督和派驻监督中发现的。然而，面对当前依然严峻复杂的腐败形势以及“围猎”现象仍然层出不穷的状况，我们还需要继续强化监督。党的十九大报告明确提出，构建党统一指挥、全面覆盖、权威高效的监督体系，把党内监督同国家机关监督、民主监督、司法监督、群众监督、舆论监督贯通起来，增强监督合力。

　　（四）以严密的制度体系强化权力制约

　　严密的法规制度体系是制约权力并减少腐败行为发生的关键要素。“围猎”现象的发生主要是由于利益集团想通过与领导干部的利益交换获得更多的不正当利益，而领导干部之所以可以在交易中滥用权力，很大程度上也是因为对其权力约束的制度体系还不够严密。因此，构建严密的制度体系是堵住制度漏洞的需要，也是杜绝出现腐败风险的根本之策。从法规制度角度来说，既包括党内法规制度体系，也包括国家法规制度体系，这两个维度都十分重要。从当前的实践层面来看，在这两个维度之外，行业性法规和地方性法规还存在不健全的情况，这也是当前腐败比较高发的原因之一。因此为了有效治理“围猎”现象，也为了降低腐败发生的概率，必须构建更加严密系统的法规制度体系。

　　（五）畅通信访举报途径

　　畅通有效的信访举报途径是极早发现“围猎”和被“围猎”行为的重要基础，也是发挥广大人民群众力量的重要途径。分析以往查处的案件不难发现，“围猎”和被“围猎”往往在长期的交往中会出现蛛丝马迹，如果这些苗头能够被及时发现，就有可能避免出现更为严重的腐败行为。因此，畅通信访举报途径，与有效治理“围猎”和被“围猎”也紧密相关。一是要注重传统举报平台和新型举报平台的融合，既注重信息化手段在其中发挥的作用，也重视在传统信件接访等方面发现的线索。二是要对