论网络涉政舆情“四色预警”应对体系的构建/陈永胜 欧明松

　　3.团队策划型（橙），即团队合谋，以集体智慧制造舆情。此类舆情的制造者为舆情内容相关群体的代表，他们有着明确的利益目标，发出的声音代表着一个团队的利益。这类舆情的产生，经过了团队多次会商，体现了集体智慧相当高的水平，在制度和法律层面基本能站住脚。此类信息文稿质量较高，或还有质量较高的影像资料，甚至还有具有法律效力的鉴定书、判决书等文书物证。其发帖的目的往往是企图凭借集体能量制造舆情影响力，进而影响现实中的事件处置或案件办理。此类舆情在现实生活中的呈现形式主要表现为群体集访，主要分布在受害者为一案多人的事件中。例如，全国各地政府机关办理的传销类、非法集资类、诈骗类案件的受害人群体，以及小区业主群体、食物中毒案和群死群伤事故家属群体等，他们多次抱团制造舆情，政府依法处置后往往会招致该群体态度一致的驳斥；若问题严重或其需求急切，政府执法更容易成为其下次抱团制造舆论的攻击点。因涉及党政部门，且案件具体、证据扎实、涉及群体面广且量大，影响着一个地区的稳定，故将这类舆情定性为第三等级（紧急）的橙色预警。

　　4.专业策划型（红），即聘请专业人员或团队制造舆情。此类舆情的制造者为舆情内容的相关群体或个人聘请的媒体记者、律师或“网络大V”，他们具有扎实的文字功底、良好的法律素养，更重要的是，他们具有对舆情推波助澜的巨大能量。在这类舆情中，相关帖子或新闻报道内容有清晰的利益目标，文稿质量、影像证据质量均较高，还有具有法律效力的鉴定书、判决书等文书物证。尤其需要高度重视的是，他们掌握了相关领导或政府机关不作为、错作为甚至违法违纪的扎实证据。他们的目的是想通过对某件事或某位领导的精准曝光，造成舆论旋涡后，督促高层或者纪检部门介入，进而影响现实中的事件处置或案件办理以达成其目的。需要高度警觉的是，其目的无论是否达成，只要舆情出炉，一定会产生重大影响。舆情一炮轰响后，小则有相关人员被处分撤职，大则有人被移交司法机关。此类舆情在现实中表现为事件被各类媒体曝光，对党政部门形象造成重大损害，教训惨痛。因涉及党政部门且案件具体、证据扎实，舆情产生后社会影响极大，后果极为严重，故将这类舆情定性为第四等级（特急）的红色预警。

　　二、“四色预警”舆情之间的转化逻辑

　　当前舆情的附着平台主要为互联网、微博、微信等新媒体，其最大特点就是信息公开、流动性强、受众面广，故蓝、黄、橙、红四色舆情极易流动升级。以下就常见的几种流动升级形态做简易的逻辑推演。

　　1.单一随意型（蓝）可能转化为专业策划型（红）。由蓝到红的