“互联网+”视域下信访权利实现的渠道创新研究/刘振勇 陆 霞 王刚强

　　三级联动视频接访机制，着实解决了山高路远条件差、群众信访往返难的实际问题，让数据多走路、群众少跑腿，一般问题当下解决，疑难问题限时解决，把矛盾和信访问题化解在当地，规避了群众信访“多头反映、重复受理”“旧事重提、口径不一”“心值过高、难以把握”等难题，也就可能使得缠访、闹访、重复访等现象最少发生。当然，这种信访形式使政府及其职能部门实现了市、县、乡三级在信访事宜上的垂直监督、直接沟通、当面对话，这就使得管理僵化、渠道不畅、权责不清、责任不明、作风不良、口径不一、方法不良、效益低下、敷衍塞责、久拖不决、追责无据、问责无门等得到极大的遏制。三级视频接访可以存档、查看、调阅，这对访民来说，既是期待，也是约束，对政府及其相关人员来说，更是不容疏忽、慵懒、怠惰，直接促进了政府及其职能部门的公务人员对国家政策、规章、制度、法律的学习、理解和掌握，尤其是在运用政策、制度、法律等解决民众诉求问题的过程中，切实落实权为民所用、情为民所系、利为民所谋。

　　

　　二、网上信访形式对传统渠道信访压力的分流与缓解

　　

　　本着“一切为了群众”的初心，忧群众之所忧、急群众之所急，关心群众的衣食住行，维护好群众的切身利益，尽快回应和解决群众反映的问题和诉求，全国各省、市、县纷纷创建信访工作新格局、新秩序和新机制，以完善信访制度化、规范化、法治化系统工程，在计算机、互联网、信息技术的支持下，“市长热线”“网上投诉中心”“网上多级视屏接访”，以及线上线下协调联动机制等在探索中得到了持续不断的改进和发展。

　　1.传统渠道与网上信访相结合，方便了各个年龄段的群众反映问题和诉求，分别回应和解决群众诉求则缓解了一个渠道之下信访信息淤堵沉淀、抬高“河床”现象的发生。电脑网络时代，各个年龄阶段的群众对社会的适应性不同，决定了其生活方式的不同。在民意反映和诉求方面，年龄较长者多选择传统的信访渠道表达个人的意见和诉求，而中青年对电脑网络及移动手机的熟悉，使其更愿意通过短信、语音留言、传真、网络视频等方式进行网上信访。不同年龄段的群众对反映和诉求渠道的选择偏好，决定了分散式回应和解决机制存在和发展的必要性。

　　2.以“信、访、网、电”为基本特征的信访渠道建设，通过“市长热线”“网上投诉中心”“网上多级视频接访”，以及多年存在的线下渠道，形成了线上与线下结合的多样化、立体式的信访架构，方便了群众反映民意和诉求，密切了党政与群众的联系。正像培根在《论谋叛与变乱》中指出的那样，给予人民以相当的自由，使其痛苦与不平得以发泄（只要发泄的时候不过于