公众参与：智慧城市向智慧社会的跃迁路径/王亚玲

　　首先，要加强公众参与意识的培养。通过对公众进行权利意识和法治意识的教育，培养公众成为具有主人翁意识的独立主体，自觉担当起公共治理的责任。要不断提高公众参与的组织化程度，为非营利组织发展提供良好条件，为公众参与搭建有效平台。

　　其次，要提高公众掌握信息技术手段的能力，消除“数字鸿沟”，使公众逐步形成网络思维习惯，熟悉在线参与程序。政府可以借助新闻媒体、社区宣传、现场咨询会等形式，建立智慧服务与运用体验馆，举办智慧服务技术与产品展览会，向公众普及智慧技术与管理方面的知识。对于贫困人口，当前国家大力实施的“互联网+”扶贫和电商扶贫将有助于解决其政治参与问题。

　　再次，要提高政府工作人员的数字素养，提高政府管理者的智慧治理水平，有效引导公众理性、有序地参与智慧社会建设，对线上非理性化参与行为进行必要的监管。

　　（四）加快建立开放政府，建设开源化项目

　　首先，要尽快启动政府数据开放工作，编制开放资源目录，制定管理制度和实施步骤。打破政府各部门的信息垄断，整合碎片化的政府信息资源，建立全覆盖、统一共享的政务云，提高信息公开的质量，实现全方位的开放，满足公众和企业进一步开发数据的需求。

　　其次，要推进智慧社会建设项目开源化，激发众创活力。在开发相关项目时，采用开放源代码的方法，让更多人参与到项目研发中，使公众能够充分了解项目的内容与要求，形成开放透明的智慧社会系统。

　　再次，要加快制定政府开放数据相关法律法规。政府信息公开是国家的一项基本行政制度，应当以更高层次的法律形式来规范，明确信息公开的程序、边界和标准。此外，还应制定和修改与之相配套的行政程序制度、保密制度、救济制度等，建立一套完善的政府信息公开制度体系。

　　（五）评价指标体系设计突出善治理念，重视公众参与

　　评价指标体系要充分体现善治理念，体现政府与公众协同治理理念。要以公众参与为核心，增加公众感受性的指标，建立公众满意度调查机制，提高服务质量，了解公众需求。指标体系形成过程也要重视公众参与，应结合公众最迫切、最现实的需求，通过充分调研，形成原始意见，再由政府和专家采用科学的方法提炼、构建评价指标体系。

　　评价指标体系还要体现出区域发展特色。我国区域经济发展不均衡，所面临的发展困境也各不相同，各地亟须解决的公众现实需求问题各异，因此，智慧社会建设路径不能固守一种模式，各地要结合自身的历史、自然、经济社会发展状况和进一步的发展需求，构建各具发展特色的评价指标体系。

 

　　参考文献：

　　［1］彭正波.城市公共产品供给决策中的公众参与［J］.城市问题，2009（12）：8-12.

　　［2］王思雪，郑磊.国内外智慧城市评价指标体系比较［J］.电子政务，2013（1）：92-100.

 

　　责任编辑 姜佩亚  

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