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2019年1月下期

乡村振兴战略语境下的基层协商与农村社会治理创新/杨守涛

来源:领导科学网,领导科学杂志社唯一网站 作者:杨守涛 日期:2019-02-27 10:45:34
带故”关系以及他们的“邻里情怀”和“公共精神”,也是创新农村社会治理、实现乡村振兴、促成农村社会良性运行与协调发展所离不开的基本支持要素。在M县“群众会+”模式形成与发展过程中,人民群众彼此之间的“沾亲带故”关系发挥了积极的作用。同时,也考虑到了“亲故”关系可能带来的不利影响,因而采取了更多的、更深入的、更扎实的群众会来培育人民群众的“邻里情怀”和“公共精神”。
  第四,根据农村社会治理实际,探索符合自身条件的基层协商与社会治理道路,并在实践中不断总结和完善,是借助社会主义基层协商创新农村社会治理必须坚持的一个基本原则。M县没有简单照搬照套其他地方农村社会治理的“议事会”或其他某种模式,而是根据自身民族杂居、群众分散等实际情况,把群众会加以改进后运用起来,并在实践中不断地总结和完善,自成一套行之有效的做法。有受访者说,“杀猪杀头杀屁股,各有各的门路。要怎么做,看自己的情况”。农村社会治理的创新,同样需要看自己的情况,适合本地区实际的、能为人民群众谋福利的、有利于本地区农村社会良性运行与协调发展的方法就是好方法。
  三、坚持和完善M县“群众会+”模式的建议
  综合前文所述,M县“群众会+”模式是在新形势下走群众路线、做好基层工作并创新农村社会治理、实现乡村振兴的有效机制。为更好地坚持和发扬这种模式,在一如既往地坚持好当前行之有效的做法、一如既往地践行好前述经验与普遍性意义的同时,还需要做好以下五个方面的工作。
  第一,进一步强化基层党组织的带头作用。要坚持和发扬M县“群众会+”模式,还需要进一步强化基层党组织的带头作用,其中最紧迫、最关键的工作有三个方面。一是要选拔任用能学、能说、能干、清廉的基层党组织干部及其他公职人员。二是要加强对基层干部尤其是基层党组织干部的激励、引导、监督与管理。三是要加强村党组织对本地区内群团组织、社会组织等各类基层自治组织的服务与引导,提高农村基层党组织的领导力。
  第二,将“群众会+”模式与“村贤村能”等农村工作机制结合起来。随着农村经济社会的发展,农村社会涌现出了一批富人、能人、贤人,这些人是实现农村社会良性运行与协调发展的重要力量。在这样的情况下,要坚持和发扬“群众会+”模式,可以考虑将“群众会+”模式与“村贤村能”等农村工作机制结合起来,并探索实现一体化发展的路径。
  第三,多措并举打造“群众会+”模式名片,在推广该模式的同时,将模式本身置于更多的关注和监督之下。在新形势下,M县的“群众会+”模式因其范本意义而值得推广。通过权威媒体深度报道解读是一种推广的方式,组织课题研究与研讨交流也是一种推广的方式,还可以通过搜集和编辑出版典型案例的方式去推广。采取多种推广方式提高“群众会+”模式的知名度,在多措并举打造“群众会+”模式名片的同时,实际上也将“群众会+”模式置于更多的关注和监督之下,这“也是确保‘群众会+’模式不走样、发展得更好的一种不可忽视的外部支持力量”。
  第四,处理好“群众会+”模式自发基础与有计划地推广之间
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