文化·群体·认知：公务员中透明人的成因探究/邓永斌 王 昊

　　公务员群体透明人的形成，除了酒文化和语言的模糊性，潜规则也是一个重要的原因。中国是一个人情社会，人际关系的维系尤为重要，人情往来是亲朋好友维系关系的途径之一。政府作为权力的执行机关，拥有资源分配权，在社会资源有限且分配不均的情况下，难免会有人假借人情交往，对权力机关中的公务员进行人身依附与利益围攻。在这个过程中，公务员如果不能抵制潜规则，就会被潜规则侵蚀。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央加大了对腐败的惩戒力度，贪腐现象得到了一定程度上的遏制，但潜规则随着当前形势的变化而变化，出现了许多新形式。公务员群体中的透明人，或是独立于潜规则之外，不为所惑；或是不能很好地融入其中的人。

　　二、公务员群体：“铁饭碗”与高压力的碰撞

　　政府是国家权力的执行机关，而公务员是政府中从事公务活动的相关人员。作为权力执行机关的政府，自然有很多人想要进去，为保证选拔人才的公正、平等、竞争、择优，产生了公务员考试，公务员是在经历不亚于高考的激烈竞争中被选拔出来的优秀人才。作为优秀人才，公务员大多有远大的理想抱负，追求职务的晋升，但我国《公务员法》规定，公务员职务应当逐级晋升，特别优秀的或者工作特殊需要的，可以按照规定破格或越一级晋升。另外，在我国当前的科层制体制下，金字塔式的结构注定了大部分人难以上升到金字塔顶端，除非能力特别出众，否则职位到达一定程度后就无法上升了，所以很多基层公务员止步于科级。这造成部分公务员心灰意冷，思想涣散。另外，公务员职位一直被称为“铁饭碗”，其社会地位相对较高，待遇相对较好，最主要的是，公务员所面对的危机没有其他工作那么大，只要你不犯什么错误，就不会被开除，而在当前全面从严治党的形势下，公务员犯错的可能性就更小。如果公务员自身寻求安稳地工作，那么他就会主动在单位边缘化，让上级难以对自己的能力有所了解，避免上级把任务交给自己，从而达到在单位透明化的状态。当然，也存在公务员被动透明化的情况。被动透明化可分为两类：一类是由于上述诸多原因，尽管公务员自身是有能力的，也是寻求上进的，但是在酒文化、语言的模糊性和潜规则等因素的作用下，其被迫透明化。还有一种是一些公务员无法承受工作压力。当前，我国正处于社会转型期，国家有诸多任务要完成，公务员所承受的压力是巨大的，如果公务员的能力水平、心理状态或身体状况无法承受这种压力，那么他或许会由被动透明化转为主动透明化。这个情况在当前的基层很常见，一些公务员精英由于无法承受压力而主动寻求边缘化，把自己变为透明人，以达到逃避压力的目的。

　　三、认知：高期望与现实的差距

　　认知是一个广泛的范畴，包括知觉、判断、信念、价值、态度等。在《公共关系辞典》中，自我认知被简