论党风廉政建设的柔性运行/石 霞

　　二、柔性运行：党风廉政建设的新趋势

　　柔性管理是以尊重人、关心人、激励人、发展人为基本手段的人本主义管理理念，也是优化刚性管理模式、提高社会管理质量的重要途径。在党风廉政建设中，片面重视制度约束、党纪惩罚、行政监管、群众监督等并不能从根本上改变领导干部的思想认识和政府部门的工作作风，反而滋生了许多新问题、新现象。所以，需要将柔性管理理念融入党风廉政建设之中，建构党风廉政建设的柔性运行机制。

　　柔性运行是开展党风廉政建设的重要形式。从唯物辩证法视角看，刚性管理和柔性运行是相互联系、相互渗透的。在党风廉政建设中，不仅需要刚性的制度约束和绩效管理，还需要柔性的思想沟通、情感诱导、文化熏陶等，只有将刚性管理和柔性运行结合起来，才能产生良好的党风廉政建设效果。通常而言，在党风廉政建设初期应采用以刚性运行为主的管理模式，通过定制度、立规矩、重奖惩等方式建立完善的党风廉政建设体系；通过舆论宣传、说服教育等方式宣传党风廉政建设规范，减少法律实施和制度执行的种种阻力。［1］在党风廉政建设有所成效后，就应当将文化熏陶、道德教育、思想说服、情感诱导等柔性手段置于首要位置，通过柔性运行提高人们对党风廉政建设的思想认可度和情感认同度，使人们能够自觉接受和践行党风廉政建设的制度规范、党纪法规等。

　　柔性运行是优化党风廉政建设的有效途径。在刚性管理理念指导下，我国传统党风廉政建设更偏向于用法律制度、党纪法规、行政监督等方式规范和约束人的行为，通过强制性的管理手段、科学化的管理机制、灌输式的道德说教等使领导干部不敢腐、不能腐。在党风廉政建设中，刚性管理能够收到立竿见影的效果，很好地解决官员贪污腐败、铺张浪费、效率低下等问题，但是刚性管理不能从根本上解决官员贪腐问题，也无法解决党员干部的思想认识、价值信仰、道德品质等问题。只有以价值观教育、廉政文化建设、公民道德建设、文明实践活动等柔性手段开展党风廉政教育，才能收到良好教育效果。这是因为人不仅仅是趋利避害的“经济人”，还是有思想情感、价值信仰、道德理想的“道德人”和处于复杂社会关系中的“社会人”。人性以及人的存在的复杂性决定了党风廉政建设的复杂性，也意味着刚性化的党风廉政建设并不是万能的，这就需要推进党风廉政建设的柔性运行，以更好地提高党风廉政建设的实效性。［2］

　　三、党风廉政建设柔性运行的路径探索

　　在党风廉政建设中，法律约束、制度管理、行政监督等刚性管理手段能够起到“堵”的作用，可以在短期内解决“不敢腐”“不能贪”的问题，但是无法从根本上解决官商勾结、以权谋私、钱权交易等贪腐问题，也无法让官员们“不想贪”“不愿腐”。所以，应创新党风廉政建设理念，探索党风廉政建设柔性运行的实践路径，以更好地提高党风廉政建设的有效性。［3］

　　以公民道德建设推进党风廉政建设的柔性运行。公民道德是社会成员在社会