基层公务员流失原因分析与对策建议/蒋 承 陈 琳

　　基层公务员个人价值缺失的原因可以分为两个方面。一方面，工作内容具有烦琐性。基层公务员的工作内容主要包括执行上级命令，书写、打印材料，资料的准备与上报，会务工作等，其具体操作费时且烦琐，缺乏创造性、自主性与挑战性，极易磨灭其工作热情，使他们产生职业倦怠感，感受到个人价值的缺失。另一方面，工作内容具有专业不相关性。专业相关度不高的基层公务员往往感到个人实际能力无法在当前工作中得以充分展现，个人价值的缺失状况尤为明显。调查显示，26.6%的受访者认为目前工作与之前所学专业有点相关，20%的受访者认为二者不怎么相关，15.7%的受访者认为二者完全不相关，仅有37.7%的受访者认为二者完全相关，这说明基层公务员的工作内容与所学专业的相关度并不高。

　　（二）身心健康受损

　　在调查的基层公务员中，36.4%的人经常加班，这对他们的身心健康造成了严重损害，有14.1%的受访者明确表示一年以来自己的身体出现了问题。同时，与身体健康问题相比，基层公务员还面临着更严重的心理健康问题，有37.3%的人认为自己有比较大的精神压力，有11.3%的人甚至认为自己面临的精神压力问题非常巨大。基层公务员的身心健康受损问题对其离开本职的选择产生了重要影响。调查显示，在身体健康方面，自认为身体状况偏差的基层公务员中，有54.7%的人有意愿离开本职，这一比例在自认为身体状况一般的受访者中为45%，在自认为身体状况偏好的受访者中为44.1%，这说明身体状况越差的基层公务员越倾向于离开本职。在心理健康方面，自认为在日常工作生活中完全没有精神压力的基层公务员中，有41.4%的人有意愿离开本职，这一比例在自认为有一点精神压力的受访者中为41.6%，在自认为精神压力较大的受访者中上升到50.5%，这说明基层公务员的心理健康状况越差，则越倾向于离开本职。

　　基层公务员身心健康受损的重要原因之一是其面对的工作障碍。部分基层公务员缺乏对基层社会的深入了解，难以适应工作环境；或者缺乏必要的社会关系，工作难以开展；或者缺乏对国家农村政策的全面深入了解，影响工作的效率和效果；或者缺乏必要的沟通能力，难以获得基层干部和群众的信任与支持；或者缺乏上级领导的指导与帮助等。这些工作障碍使得基层公务员难以高效率、高质量地完成工作，由此产生极大的精神压力，对其身心健康产生影响。

　　四、防止基层公务员流失的对策建议

　　维护基层地区公务员群体的稳定性是我国建设高素质、专业化干部队伍的必然要求，需要政府、社会与基层公务员个人的全力配合。因此，有必要从基层公务员两种流失的原因出发，探讨解决措施，使基层公务员能够招得进、留得