基于合作治理视角的公共组织领导模式选择/孙凌云 刘兰华

　　1.关系型领导。当今的社会，治理的有效性不再取决于“英雄式”领导者个人，为了回应新的治理环境的压力，领导者应该重新考虑政府与其他各方的关系，重塑政府与市场、市民社会的关系，借助于决策分权及政策的连续性，来实现社会的可持续发展。合作、共同承担治理职责的要求将领导者协调、斡旋组织各种内外部关系、善于解决多方冲突的能力提升到一个新的高度，其有效性更多依靠内置于治理网络的领导实践，命令-控制式的领导模式已经捉襟见肘。这种治理模式的转变导致政府与各方利益相关人在社会治理中相互联系、相互依存。领导活动演变为一种关系型过程，其领导效能依靠社会互动关系和影响网络来实现。因此，关系成为合作治理网络中公共组织新的领导模式的核心。关系视角的理论基础是互动理论模型，该理论运用了四个变量，分别是：角色、程序、结构、文化。这四个变量的组合就构成了社会交往互动的过程，通过强调建构长期的战略性社会合作关系，推动人们的彼此认同和价值观分享。这种关系更具有弹性和韧性，对外部环境变化的回应能力明显加强。

　　2.积极领导。在社会治理的过程中，进行价值考量是无法回避的，更不用说在复杂的合作治理情况下。人们不仅期望公共组织领导者有完善的技术技能，还寄希望于通过领导者道德水平的提高而达致社会的道德化。他们履行职务的出发点不是基于权力、职位所带来的政治荣耀，而是基于对岗位职责的尊重，出于全社会所有成员的福祉与社会的进步发展，在这种情况下，道德领导成为一种资源，会影响越来越多的人尊重职位本身所赋予的职责、权力与利益，从而提升整个社会的道德水平。这个时候，这种道德资本会使公共组织获得更多的道德利益，进而显示出公共组织在提供公共产品和服务方面的不可替代的优势。研究表明，积极领导在实践中体现出关系型领导视角的特征，这些特征包括关系、融洽、互动、同理心、服务、支持、关联性和为价值观而工作等。从个人角度看，这些特征是一种美德，领导者及行政人员服务于公共利益，对于消除职业倦怠感、提高个人成就感等都有积极作用。除了上述个体层面的作用，积极领导还能显著提升下属的组织公民行为、工作忠诚度与满意度，降低离职率，塑造一种积极的组织文化氛围，并通过这种影响关系来提高组织绩效，是一种在管理实践中双赢的领导类型。与传统领导模式相比，这种领导模式强调主动建构、全面发展和整体推进，这种成效显然对于构建政府组织与公民及其他社会组织之间的新型合作关系，促进政府与社会协调发展有着内在的推动意义。

　　3.诚信领导。合作及合作秩序主要是建立在信任基础之上的。公共组织领导者的诚信行为是构建组织内外部信任关系的一个关键环节。合作治理网络中的各方是依靠怎样的方式和关系，