实施“四个全面”战略布局的法治化路径选择/李 墨

　　（二）从反腐法律制度入手，保证党的纪律的刚性运行

　　我们党是中国人民和中华民族的先锋队，比照国家法律法规，党内纪律与制度对党员的要求更为严格，纪律既是刚性的规矩，又是成文的规矩，在反腐制度设计上，“不能把纪律作为一个软约束或是束之高阁的一纸空文”［1］272，而是必须赋予党的纪律一定的强制力与约束力，将一些未明文列入纪律的政治规矩、组织规矩、工作惯例逐步列明说清，使之成为全党长期坚持和自觉遵守的行为准则。党的十八大以来，党中央在明确党委主体责任与纪委监督责任、完善巡视工作制度、建立健全纪检派驻机制等方面均推出了行之有效的改革措施，这些举措正如王岐山所言，是通过治标为主，为治本争取时间。笔者认为，此处的治标如果可以看作党中央对于反腐所开出的一些具有针对性、阶段性的猛药，治本就可被推定为一系列重全局、管长远、有长效的法律性、制度性规范。诚如前文所述，将党纪的制度化设计同法治建设结合起来，实现反腐工作的制度化、法治化，是完成治本的主要途径，而对这一过程的跟进与推动始终离不开的是党的各级纪检监察机关。由此可见，加强和改进党的纪检监察体制机制建设，从党的纪律检查机关的职能定位、权力配置、办案流程、监督问责、内部管控、权利救济等方面进行制度化、系统化的完善与改进，是保证反腐治标效果、争取治本时间、达到治愈目标的关键所在。

　　（三）从作风建设入手，强化从严治党的软约束

　　习近平指出，实现伟大复兴中国梦“要求全党同志必须有优良作风”［2］。这说明，从严治党、监督权力不仅离不开制度、法律的硬要求，也离不开作风建设、党性修养等软约束，如何使软约束具有实效，发挥其与制度约束相当甚至高于制度约束的作用，关键在于弘扬社会主义法治文化与法治精神，运用党性修养、伦理道德、良知操守等对权力的监督制约功能，寓道德建设、法治建设于党的建设之中，使三者有机结合、相互促进。达到上述目的，需要满足一定的实践条件。习近平指出：“党性是党员干部立身、立业、立言、立德的基石。”［1］249全体党员特别是领导干部唯有在党内生活、日常工作、社会交往中始终以严格的党性要求自己，不断提高作为一名共产党员的修养素质，做到严以律己，在行使手中权力时才会具备高度的定力。

　　二、着眼于全面深化改革的目标任务，以法治为思想