我国地方政府信用风险演化的混沌序解释及治理建议/韩文琰

　　第二，执行—结果的环境信用风险演化，即地方政府官员诚实守信执行地方政府决策、履行地方政府职能，但由于政治、法律、制度、经济、技术、社会以及国际等环境的改变而导致执行结果（提供的公共物品与服务）与执行初衷发生偏差的可能性。这些环境因素既有可以控制的因素，也有不可控制的因素。

　　第三，结果—感知的认知信用风险演化，即地方政府官员履行地方政府职能的结果（政府所提供的公共物品与服务）与公众感知发生偏差的可能性。这种偏差包括：一是结果没有被客观、公正、正确感知，比如好结果被公众感知为坏结果，坏结果被公众感知为好结果；二是不同公众偏好导致的阿罗不可能性风险。第一种偏差除了受公众素养、知识、信息、能力、自我利益、容忍度以及舆论引导与宣传等因素影响，还受到地方文化与习俗的影响；第二种偏差受公众自我利益与偏好以及地方文化与习俗影响。

　　第四，感知—评价的品质信用风险演化，即地方政府提供的公共物品与服务被客观、公正、正确地感知后没有被客观、公正、正确评价的可能性。一般而言，公众能够正确表达其对感知的评价，但如果存在税收、使用费等外部因素时，公众可能会为规避税费等而虚假评价，此时公众作为信息优势方，这种虚假评价又会增加未来决策执行中的逆向选择风险和道德风险。

　　尽管上述地方政府信用风险的演化路径单独给出，但实践中会交叉耦合成貌似无序实则有序的非周期性混沌序［3］，因此图1给出的地方政府信用系统看似是一个确定的系统，但在地方政府信用的诸多因素影响下，经由交叉、复杂路径耦合为非必然确定的结果，甚至其中某一因素的微小变化可能导致系统运动形式与结果的定性改变，然而在系统运动中又可能表现出一定的相似性。由此可见，地方政府信用风险系统不仅是非线性的，而且表现出较为明显的混沌序。

　　二、我国地方政府信用风险演化的混沌序解释

　　（一）内在随机性破坏了地方政府信用风险演化的必然性

　　混沌系统中的内在随机性是指尽管系统在无须附加任何外在随机因素的条件下，完全由确定性方程描述，但系统仍可表现出类似随机性行为。［4］地方政府信用系统给出了地方政府信用风险演化的过程与机理，即从地方政府官员思考、决策到地方政府行为，再到行为结果，最后到公众感知与回应的过程中，受诸多因素的影响，并且这些因素并非独立影响，而是交织在一起共同影响，甚至无须外部随机影响因素就可在系统内部随机循环影响，因此，该系统仅仅由于内部因素就可能最后演化为地方政府信用危机风险。

　　（二）蝴蝶效应加大了地方政府信用风险演化的随机性

　　蝴蝶效应即初值敏感性，是在具有内在随机性的混沌系统中，从两个非常接近初值出发的两条轨迹经过长时间演化后可能变得足够远，这种效应解释了原因与结果之间的非对称性，即简单原因可能引发复杂结果，复杂原因也可能引发简单结果。