全面二孩政策与女性领导干部职业发展困境探析/陆灵娇 廖晓明 吴小湖

　　2.“玻璃天花板”现象，权力顶端缺损。女性不能如男性一样顺利晋级到单位最高管理层，在她们的升迁过程中存在一道看不见的屏障，这就是“玻璃天花板”。此现象在性别的职业生涯发展中逐渐增强，越往高层，“玻璃天花板”就会越坚固。从当前我国的国情来看，女性干部在领导阶层中的配角和依附地位并没有得到彻底改变，也不能同男性一样拥有平等的晋升机会。许多单位只将女性领导干部作为一个点缀，真正的权力核心依旧掌握在男性领导干部手中，种种不利使女性干部在与男性同事竞争中处于下风。女性之所以能获得培训的机会，凭借的是个人优秀的人力资本条件，但男性获得参训机会，却可能是由于组织层级和年龄资历等非关乎其个人条件的因素。也就是说，在相同的个人与组织条件下，党政机关女性领导干部培训机会少于男性。政策制度的执行力不够，减少了女性领导干部的比例。同时，女性干部作为一个母亲，在顾及工作时还要照顾孩子，二孩甚至还处在哺乳期，在这一时间段内，女性本身也不再适合长时间远距离的出差和进修学习。

　　3.法律不健全，女性权益得不到保障。虽然《劳动法》《就业促进法》《企业职工生育保险试行办法》等均规定了反就业歧视和对女性的生育保护，但原则化的条例仅是纸上谈兵，并不能收到实质性的成效。在面对追求利益最大化与女性生育成本非社会化的矛盾中，延长产假等政策看似在保护女性的生育权益，但对人员成本的提高和经济损失的无法预测，保护政策变成束缚女性升迁的枷锁。另外，我国经过几十年的改革开放，生育保险制度已开始向制度化、规范化、社会化的方向发展，但现阶段我国生育保险制度依然处在滞后阶段。有些单位在女性怀孕时，寻找法律与政策漏洞，减发或停发女性工资，缩减产假时间。此做法使女性在全面二孩政策的大力倡导下面对歧视却只能选择忍气吞声。由此可见，当前我国的生育保险保障面较为狭窄，且真正能获得保护权利的女性比例较低，这对于改变我国目前的人口基数、落实和完善全面二孩政策产生了不小的阻碍。

　　四、结语

　　女性在全面开放二孩政策后所面临的种种职业困境，都将影响其生育二孩的信心，这也阻碍了我国调控人口政策的前进步伐。因此，为了二孩政策能够更好地实施，首先，要将女性从家庭繁重的琐事中解放出来，树立女性“从世界、从爱、从己，文德武德、言娴淑德、品学兼德、修身立德”的“新三从四德观”。其次，女性领导干部应树立终生学习观，提高自己的科学决策和管理水平，不仅要有扎实的业务能力，还要有扎实的理论知识，提升自己的党性修养，提高自己的心理素质。再次，尽快制定专门的法律，切实保障女性平等就业的权利。在全面二孩政策出台后，减少女性可能面临的求职晋升窘境以及用人单位的顾虑。最后，完善生育保险制度，提高福利保障水平，加强监管与惩罚机制以减少对女性干部晋升的影响。

 

　　参考文献：

　　［1］张之馨，何彦雨