污染型邻避设施公众参与影响因素及对策机制综述/晏永刚 费倩儒

　　（三）邻避设施研究现状及热点

　　本研究以中文社会科学引文索引（CSSCI）收录的文献作为样本来源，以保障研究结果有较高的可信度，并以“邻避”为检索词，除去笔谈、综述等其他文献，获取2007—2015年内有效论文94篇（2016年见刊的文献数量截至2016年9月只有8篇，数量较少，不具有研究意义，暂不纳入研究范围），发现从2012年起关于邻避问题的论文数量增长迅速。

　　邻避问题是一个多学科交叉研究的问题，但各学科领域侧重的研究方法也有所差异，基本分为采用定性方法进行理论框架研究、案例研究及定量研究。因此，本研究采取文献计量法对94篇论文进行归类，探究当前各领域研究热点及采用的主要研究方法。

　　现有关于邻避设施主要现状的研究可以归纳为以下四个方面：一是各学科主要采用理论框架研究和案例研究方法，定量研究较少；二是管理学、政治学、社会学和法学关于理论框架研究的文献所占比例较大，注重规范式的定性研究；三是管理学相比其他学科更侧重于用案例研究方法分析邻避问题；四是经济学中的定量研究文献高于其他学科，与该学科可以利用调查数据建立模型分析邻避问题有关。

　　在采取案例研究方法的26篇文献中，大多数学者主要以近年频繁引发邻避冲突的PX项目或垃圾处理设施作为研究对象，由此可见，污染型邻避设施是当前学者研究的热点内容，也将成为未来研究的重点。同时，公众参与是解决邻避问题的根本方法，却在我国邻避设施的建设中无法有效实施，所以，近年相关学者将关注点集中在探究公众参与不足的原因及解决机制上。

　　二、污染型邻避设施建设中公众参与影响因素的研究综述

　　本研究在梳理总结现有学者关于公众参与影响因素的分类情况基础上，结合污染型邻避设施公众参与主体作用、内外部环境影响效果及成本效益，主要从五个层面进行综述。

　　（一）参与主体

　　参与主体主要指公众，而公众自身的参与意识、能力、所拥有知识的多少等是影响其能否有效参与的一个重要因素。Soma和Vatn（2009）以挪威南部沿海地区为例提出，公众参与选取的利益相关者群体界定范围不当，其中拥有社会力量高的利益群体主导参与过程从而影响决策结果。公众参与能力不足，如公众的参与意愿较低、专业知识的不足和公共意识的缺乏等都会导致公众参与具有较低的实效。［1］郑卫（2013）针对北京六里屯垃圾焚烧发电厂指出，公众参与目的形式化、公众界定范围及参与门槛过高排斥了公众参与。还有少数学者认为，公众的年龄、受教育程度、社会经济地位等也是影响公众参与的因素。

　　（二）外部支持

　　非政府组织及专家等其他利益主体向公众宣传相关知识、帮助其与政府更好地沟通等，为公众参与提供技术支持。侯璐璐等比较了番禺事件与东京事件的垃圾焚烧厂的选址问题得出，我国政府对权力的绝对掌控及媒体、环保组织等第三方功能的缺失使公众参与不足。［2］崔晶针对美国新泽西州皮特曼地区利帕里垃圾填埋场清理问题的听证会指出，听证会中专家所提供给当地居民的报告是学术的、模棱两可的，使得缺乏专业知识的公众无法与专家、政府进行有效沟通，抑制了公众诉求。［3］

　　（三